Solicitud de información sobre el resultado de la auditoría de inversiones de la empresa Marina Salud, SAU

Expedient núm. 313/2022 Resolució núm. 24/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 27 de gener de 2023 Reclamant: Marina Salud, SAU Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. VISTA la reclamació número 313/2022, interposada per Marina Salud, SAU, formulada contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i sent ponent la vocal del Consell la Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que obra en l'expedient, en data 19 d'octubre de 2022, la societat Marina Salud, SAU va presentar per via telemàtica, amb número de registre d'entrada GVRTE/2022/3321609, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la falta de resposta de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a una sol·licitud d'informació pública presentada el dia 29 de juny de 2022, i reiterada el 12 de setembre de 2022, en la qual demanava informació sobre el resultat de l'auditoria d'inversions realitzada per l'empresa concessionària Marina Salud, SAU. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, per part d'aquest Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per via telemàtica, en què se l’insta, amb data de 24 d'octubre de 2022, a formular les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que puga resultar rellevant, rebut el dia 25 d'octubre, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En data 2 de novembre de 2022, la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública va donar contestació a aquest requeriment, i va traslladar l'escrit que havia remés el 31 d'octubre a la societat Marina Salud, SAU, en què l’informava que […] Per a l'adequat compliment de les clàusules del Plec, aquesta conselleria a fi de conéixer l'estat de l'immobilitzat de les empreses concessionàries i les inversions executades en el període de concessió, així com el grau de compliment del pla d'inversions previst, va procedir a contractar la prestació del servei d’elaboració de les actes de dimensionament dels departaments de salut gestionats mitjançant concessió administrativa sanitària amb la signatura ANDREU GOMIS AUDITORES Y CONSULTORES, SLP, els informes dels quals amb les respectives actes de dimensionament han sigut entregats a aquesta administració. S'enviarà en breu per trànsit els esmentats informes, juntament amb els annexos, per si consideraren realitzar alguna observació o aportació al contingut d'aquests. Tercer. En data 8 de novembre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, la qual va ser rebuda pel destinatari el mateix 8 de novembre, en què se l'informava de les al·legacions que la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública havia realitzat, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, en aquest cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, en què se li concedia a aquest efecte un termini de 10 dies, i indicava que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, es consideraria que havia satisfet el seu dret d'accés. El 22 de novembre de 2022 es va rebre resposta del reclamant, amb número de registre GVRTE/2022/3824585, en la qual confirmava haver rebut correctament de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública la documentació sol·licitada. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conformement al que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i velar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació es podrà interposar una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions estaran regides pel que preveu aquesta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que disposa l’art. 3.1.a), que es refereix de manera expressa a “l'administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de Marina Salud, SAU a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que estableix l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Així doncs, només queda determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública exposava en l’escrit dirigit al Consell, el 2 de novembre de 2022, que en breu posaria a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, considerava que les seues pretensions no s’havien vist satisfetes, el 22 de novembre de 2022 es va rebre la seua resposta, en la qual confirmava haver rebut correctament de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública la documentació sol·licitada. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma esmentada (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquestos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho