Acceso a informe jurídico de la Advocacia de la Generalitat

Expedient núm. 322/2022 Resolució núm. 25/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 27 de gener de 2023 En resposta a la reclamació presentada davant el Consell Valencià de Transparència per la Sra. contra la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública de la Generalitat Valenciana mitjançant escrit de 4 de novembre de 2022, considerant els antecedents i fonaments jurídics que s'especifiquen a continuació, i sent ponent el vocal Sr. Carlos Flores Juberías, aquest Consell adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, amb data 4 de novembre de 2022, la Sra. va presentar per via telemàtica, amb número de registre d'entrada GVRTE/2022/3542214, un escrit davant el Consell Valencià de Transparència en la qual reclamava contra la falta de resposta de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública de la Generalitat Valenciana a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada l'1 de juny de 2022, amb número de registre GVRTE/2022/1752795, en la qual sol·licitava poder tindre accés a un informe jurídic de l'Advocacia de la Generalitat, de 3 de febrer de 2022, emés a sol·licitud de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'aquest Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública i la va instar per via telemàtica, amb data 7 de novembre de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant; escrit que consta que es va rebre el dia 8 de novembre. Tercer. Amb data 21 de desembre de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, i informava que, amb data 20 de desembre, s'havia notificat a la reclamant resolució estimatòria de l'accés a la informació sol·licitada, i acompanyava com a annex a aquesta resolució l'informe sol·licitat. Quart. Amb data 22 de desembre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, rebuda per la destinatària el dia 23 de desembre, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en aquest cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i li concedia a aquest efecte un termini de deu dies, i assenyalava que, si no hi ha comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Cinqué. Transcorregut el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta de la reclamant. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública– es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a), que es refereix de manera expressa a “l'administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el dret de la Sra. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix en part informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Dita la qual cosa, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així, atés que la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública va exposar en el seu escrit dirigit al Consell el 21 de desembre de 2022 que havia posat a la disposició de la reclamant la informació sol·li- citada, sense que per part d'aquesta es formulara cap objecció sobre aquest tema quan després d'haver- li sol·licitat el Consell que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, no es va donar cap resposta. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Seté. Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedeix més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstàn- cia que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació presentada per la Sra. contra la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública de la Generalitat Valenciana mitjançant escrit de 4 de novembre de 2022 atés que aquesta administració va concedir, si més no extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava.