Solicitud de información sobre sanciones municipales y actuaciones administrativas en el Ayuntamiento de Chella

Expedient núm. 239/2022 Resolució núm. 28/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Carlos Flores Juberías Sofía García Solís València, 10 de febrer de 2023 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Chella VISTA la reclamació número 239/2022, interposada per formulada contra l'Ajuntament de Chella i sent ponent el president del Consell Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 22 d'agost de 2022, va presentar mitjançant correu electrònic una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Chella a una petició d'accés a informació sobre els motius pels quals no aplica les sancions establides en les ordenances municipals i per què no va resoldre la seua denúncia d'1 d'abril de 2017, així com, quines actuacions es van dur a terme al novembre de 2017 quan va reproduir les seues queixes i per què el regidor d'urbanisme no va contestar als correus. Segon. En data 23 d'agost de 2022 es va requerir a la reclamant perquè presentara la seua reclamació telemàticament, i aportara la còpia íntegra de la sol·licitud d'accés i la de la resposta oferida en el seu cas per l'ajuntament, per a procedir a l'estudi de la seua reclamació. En data 6 de setembre es va rebre la documentació sol·licitada mitjançant correu electrònic i es va procedir al registre d'aquesta amb número GVRTE/2022/2759157. Tercer. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, per part d'aquest Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Chella per via telemàtica, i se l’instava mitjançant escrit de data 2 de setembre de 2022 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 9 de setembre, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En data 30 de setembre de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de l'Ajuntament de Chella, i que formulava les al·legacions següents: Que amb data 16 d'agost de 2022, l'Ajuntament de Chella, per resolució d'Alcaldia número 719/22, li va notificar a la interessada la resolució de la sol·licitud d'accés a la informació pública pels ciutadans i ciutadanes. Que després de revisar les actuacions realitzades per part de l'Ajuntament, no disposem de més informació de la que ja consta en el seu poder. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant Llei 1/2022, valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022, valenciana estableix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa), davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –l'Ajuntament de Chella – es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022, valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada podria constituir en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En aquests termes es pronuncia la Llei 1/2022, valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar les circumstàncies que concorren en aquest assumpte. Recordem que la sol·licitud d'accés de la qual s’origina en aquesta reclamació està relacionada amb les sancions establides en les ordenances municipals i que es concreta en la informació següent: 1. Els motius pels quals no aplica les sancions establides en les ordenances municipals. 2. Per què no va resoldre la seua denúncia d'1 d'abril de 2017. 3. Quines actuacions es van dur a terme al novembre de 2017 quan va reproduir les seues queixes. 4. Per què el regidor d'urbanisme no va contestar als correus. Sisé. En primer lloc, respecte dels apartats 1, 2, i 4 de la reclamació en els quals se sol·licita que s'indiquen els motius o explicacions relatius a la inactivitat de l'administració aquesta autoritat manca de la competència necessària, perquè la reclamació presentada no troba encaix en cap de les funcions assignades al Consell Valenciana de Transparència, conforme al que es preveu en l’article 48 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. Pel que, en virtut del que s'estableix en l'article 116 a) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, el procedent serà inadmetre la reclamació quant a aquests apartats. Seté. Respecte a l'apartat 3 de la reclamació en què se sol·licita informació relativa a quines actuacions es van dur a terme al novembre de 2017, quan la reclamant va reproduir les seues queixes a l’Ajuntament de Chella, segons va indicar l'Ajuntament, en resposta al tràmit d'al·legacions, la sol·licitud d'accés havia sigut atesa i no obrava en poder de l'Ajuntament més informació sobre aquest tema. De l'anteriorment exposat sembla desprendre's que, excepció feta dels advertiments a la ciutadania sobre la necessitat del compliment de les ordenances, mitjançant bàndol municipal, no es va realitzar cap altra actuació municipal, a conseqüència de les queixes formulades per la reclamant serà procedent desestimar la reclamació, doncs, com ja hem indicat en nombroses ocasions, és pressuposat necessari per a l'exercici del dret d'accés que la informació a la qual se sol·licita accés estiga en poder de l'administració, i no és competència d'aquest Consell la inactivitat de l'administració davant les queixes o denúncies formulades pels veïns, llevat que estigueren relacionades amb el dret d'accés a la informació pública. Huité. Finalment, segons es desprén de les dades que consten en l'expedient, en la resolució d'Alcaldia de l'expedient 1438/2022, al qual es refereix la sol·licitud d'informació de la qual s’origina en aquesta reclamació, s'indicava que l'Alcaldia havia utilitzat el servei de bàndol per a facilitar la informació als ciutadans, i que aquesta és la via habitual per a comunicar-se amb el veïnat. Referent a això i per a concloure, és procedent recordar a l'Ajuntament de Chella l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 contempla l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article 34.1 estableix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. Per tant, en virtut de l'exposat, s'adopta la següent RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Primer. Inadmetre la reclamació formulada per amb data 22 d'agost de 2022, en relació amb els apartats 1, 2 i 4 contra l'Ajuntament de Chella, conforme al que es disposa en el fonament jurídic sisé. Segon. Desestimar la reclamació en relació amb l'apartat tercer d'aquesta, conforme al que es disposa en el FJ seté. Contra aquesta Resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho