Solicitud de datos de contacto del delegado de Protección de Datos del Ayuntamiento de Tavernes Blanques y resultado estimatorio

Expedient núm. 323/2022 Resolució núm. 52/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 24 de febrer de 2023 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Tavernes Blanques. VISTA la reclamació número 323/2022, interposada per la Sra. formulada contra l'Ajuntament de Tavernes Blanques i com a ponent el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el dia 5 de novembre de 2022, la Sra. va presentar una reclamació, amb número de registre GVRTE/20022/3556683, davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta exposava com a motiu la falta de resposta a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada per la Sra. ., com a delegada de la intersindical STAS, davant l'Ajuntament de Tavernes Blanques el 3 d'octubre de 2022, amb número de registre 4871/2022, en la qual demanava que l'Ajuntament de Tavernes Blanques facilitara les dades de contacte del delegat de Protecció de Dades de l'Ajuntament. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Tavernes Blanques per via telemàtica, amb data de 8 de novembre de 2022, perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 9 de novembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins ara s'haja rebut resposta a aquest requeriment de l'Ajuntament de Tavernes Blanques. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament de Tavernes Blanques– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cal assenyalar que el CVT, respecte d'aquelles sol·licituds d'accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha estat afirmant la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l'àmbit de l'exercici de l'acció sindical i entenent a més que “el dret general d'accés a la informació pública que la Llei de transparència preveu per a qualsevol ciutadà o ciutadana, està reforçada en aquest cas pel caràcter de representant sindical de qui sol·licita la informació. Ara bé, aquest reforç no implica que no s'aplique a aquest cas la normativa general que regula el procediment d'accés a la informació prevista en la Llei estatal 19/2013, i en la Llei 2/2015 valenciana”. Aquest criteri es manté en repetides resolucions: Res. 31/2017 (exp. 100/2016); Res. 29/2019 (exp. 132/2018). I més recentment en la Res. 106/2021, Res. 156/2021, Res. 163/2021, Res. 188/2021, Res. 243/2021 i Res. 244/2021. Dels antecedents que consten en l'expedient sembla desprendre's que la informació sol·licitada té relació amb l'exercici de l'acció sindical, per la qual cosa entenem que l'exercici del dret d'accés estaria reforçat per aquest motiu, en aquest cas per la condició de representant sindical del reclamant ja que es donen els pressupòsits de l’STS 1338/20, de 15 d'octubre, que recordant el que es va resoldre en l’STS 748/2020 (recurs de cassació 577/2019), que entre altres consideracions va manifestar: “… que l'exercici de les funcions de les juntes de personal està legitimat per l'article 40.2 de l’EBEP, i poden acudir a totes les vies legals, sense excloure l'accés a la informació pública de la Llei de transparència”. En virtut d'aquestes consideracions i amb la informació de la qual disposa aquest CVT i com a conclusió, el dret d'accés gaudiria en aquest assumpte del privilegi que hem estat reconeixent als representants sindicals en aquelles reclamacions relatives a sol·licituds d'informació en les quals la informació sol·licitada és inherent a l'exercici de les seues funcions i necessària per a aquest. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. Sisé. Per tant, i considerant aquest consell la informació que se sol·licita, relativa a les dades de contacte del delegat de protecció de dades, cal recordar que els articles 13 i 14 de l’RGDP obliguen a facilitar “les dades de contacte del delegat de protecció de dades, si escau”. Ara bé, les autoritats espanyoles de protecció de dades en la Guia del compliment del deure d'informació han assenyalat que aquesta obligació es compleix sense necessitat de facilitar les dades personals del delegat o delegada corresponent, sinó les dades de contacte. No hi ha cap dubte que sí que cal proporcionar les dades sol·licitades en aquest cas, en exercici del dret d'accés a la informació pública. En el cas present, sense que hi haja una altra concreció d'informació per part del sol·licitant, no se sol·liciten les dades identificatives de la persona que exercisca les funcions de delegat de protecció de dades, sinó només el contacte. Per al cas d'haver-se sol·licitat aquestes dades identificatives del delegat de protecció de dades, tampoc seria particular problema en general facilitar-les. En aquest punt cal recordar que l'apartat 2 de l'article 15 de la Llei 19/2013, disposa “Amb caràcter general, i llevat que en el cas concret prevalga la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l'interés públic en la divulgació que ho impedisca, es concedirà l'accés a informació que continga dades merament identificatives relacionades amb l'organització, funcionament o activitat pública de l'òrgan”, per la qual cosa aquesta informació no resulta afectada per cap límit o causa d'inadmissió de les previstes en la llei 19/2013. Seté. Finalment, és procedent recordar a l'Ajuntament de Tavernes Blanques l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article 34.1. de la qual estableix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'Administració o organisme competent”, i l'article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Primer. Estimar la reclamació presentada davant aquest Consell per la Sra. amb número de registre GVRTE/20022/3556683, contra l'Ajuntament de Tavernes Blanques i reconéixer el dret d'accés de la reclamant a la informació sol·licitada en els termes exposats en el fonament jurídic sisé. Segon. Instar l'Ajuntament de Tavernes Blanques perquè, una vegada s'haja produït la recepció de la notificació d'aquesta resolució, de manera immediata, faça lliurament a la reclamant de la informació sol·licitada, i que comunique a aquest consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. Convidar la reclamant al fet que comunique a aquest consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'aquesta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho