Solicitud de información sobre acuerdos y resoluciones urbanísticas de la finca 3.517 en Quartell y resultado de estimación parcial

Expedient núm. 360/2022 Resolució núm. 75/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 22 de març de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Quartell. VISTA la reclamació número 360/2022, interposada pel Sr. formulada contra l'Ajuntament de Quartell, i com a ponent el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 23 de desembre de 2022 el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre 16001/2022/5083. En aquesta reclamava contra la falta de resposta a una sol·licitud d'informació pública dirigida a l’Ajuntament de Quartell, amb data 21 de juny de 2022, reiterada mitjançant una altra sol·licitud, de data 6 d'octubre de 2022, en la qual sol·licitava “se li expedisca certificat administratiu dels acords i resolucions als quals es fa directa referència en les parts expositives I, II, III i IV, així com també s'expedisca certificat respecte si consta, o no, acord adoptat o resolució administrativa amb data posterior al 26 d'abril de 2010, que altere o modifique l'edificabilitat de 4.479,60 m2sostre assignada al solar de referència o que afecte les dades urbanístiques de la finca núm. 3.517 inscrita en el Registre de la Propietat núm. 2 de Sagunt, en el tom 2620, llibre 50, foli 145, CRU 46070000594115”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a l’Ajuntament de Quartell per via telemàtica, instant-lo, amb data de 9 de gener de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, ofici expirat per caducitat el dia 19 de gener, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Fins ara no s'ha rebut cap contestació a aquest requeriment per part de l’Ajuntament de Quartell. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest consell, s'adopta la present resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes resolucions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –l'Ajuntament de Quartell– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Segons el que s'ha exposat, se sol·licita: certificat administratiu dels acords i resolucions als quals es fa directa referència en les parts expositives I, II, III i IV. Aquestes parts expositives són relatives a acords urbanístics municipals de 2009 (I i II), o de 2010 (III i IV). També se sol·licita certificat respecte si consta, o no, acord adoptat o resolució administrativa amb data posterior al 26 d'abril de 2010, que altere o modifique l'edificabilitat de 4.479,60 m2sostre assignada al solar de referència o que afecte les dades urbanístiques de la finca núm. 3.517 inscrita en el Registre de la Propietat núm. 2 de Sagunt, en el tom 2620, llibre 50, foli 145, CRU 46070000594115. L'Ajuntament no ha al·legat res respecte del que s’ha sol·licitat, motiu pel qual resulta ben difícil considerar que hi ha un motiu d'inadmissió (article 18 de la Llei 19/2013) o de denegació (articles 14 i 15), donada la naturalesa de la informació sol·licitada. És per això que és procedent l'estimació d’aquesta reclamació, si bé, amb diversos condicionants: En primer lloc, no pot donar-se reelaboració. Per a brindar la resposta oportuna no procedirà fer cap reelaboració, això és, en termes de l'article 47 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, l'Ajuntament no haurà d'efectuar estudis, investigacions, comparatives o anàlisis específiques a aquest efecte, ni fer una tasca complexa o exhaustiva i òbviament tampoc haurà de donar resposta si manca dels mitjans tècnics que siguen necessaris per a extraure i explotar la informació concreta que se sol·licita, que li resulte impossible proporcionar aquesta informació o li resulte molt onerosa. Si considera que haguera de realitzar accions de reelaboració, haurà de detallar-les per a no facilitar la informació sol·licitada. Segon, sobre si determinada informació o acords consten o no, si no disposa de l'esmentada informació, haurà d'expressar manifestament la seua inexistència. Com aquest consell sosté des dels seus inicis (CTCV Res. exp. 19/2015, 28.10.2016, FJ 4t) de manera reiterada, el dret d'accés a la informació dona dret a ser informat de l'existència o no de la informació o documents sol·licitats. Així, per al cas que la informació sol·licitada de manera concreta no existisca, ha d'afirmar-se expressament la inexistència de la informació. En tercer lloc, la facilitació de la informació requerirà l'anonimització de les dades personals de persones terceres alienes a l'organització municipal. En quart i últim lloc, en relació amb la sol·licitud de certificat relatiu a la informació sol·licitada, cal assenyalar que, tal com ha assenyalat aquest Consell de Transparència en nombroses resolucions, “el dret d'accés a la informació no cobreix el dret a obtindre “certificats” per part de l'Administració, sinó exclusivament l'accés a la informació”. En aquests casos, i en nom del principi de màxima transparència, el CVT considera que ha de facilitar-se l'accés a la informació sol·licitada, però tal com la tinga l'Administració, sense que resulte procedent l'emissió de certificats sobre aquest tema [Res. 169/2021 (exp. 20/2021) FJ 6é]. Així s'ha pronunciat aquest consell en repetides resolucions, mantenint que “el concepte d'informació pública, parteix doncs d'una premissa inexcusable i és l'existència de la informació en el moment de formulació de la sol·licitud d'accés. D'ací ve que les lleis de transparència no emparen les sol·licituds d'informació dirigides a obtindre còpies autèntiques o certificades, ja que aquestes tenen la consideració d'actes futurs, ja que es generen a conseqüència de la petició que es formula. Així, l'accés a les còpies autenticades es correspon més amb documentació a la qual el sol·licitant té dret en qualitat de persona interessada en el procediment, segons el que es recull en l'article 53.1.a i b de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Primer. Estimar parcialment la reclamació número 360/2022, interposada pel Sr. formulada contra l'Ajuntament de Quartell, i reconéixer del dret d'accés a la informació pública en els termes expressats en l’FJ sisé. Segon. Instar l'Ajuntament a facilitar al reclamant, en el termini d'un mes des de la notificació de la present resolució, la informació sol·licitada, sense emissió de certificats, el qual haurà de manifestar expressament la seua inexistència, si no té aquesta informació.