Solicitud de información sobre la inexistencia de la especialidad de Danza Española en el Conservatorio de Castellón

Expedient núm. 282/2022 Resolució núm. 79/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís A València, 5 d'abril de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Educació, Cultura i Esport VISTA la reclamació número 282/2022, interposada pel Sr. formulada contra la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, i sent-ne ponent el president del Consell Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que es troba en l'expedient, en data 5 d'octubre de 2022, el Sr. va presentar una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, la qual va ser ratificada el 20 d'octubre amb número de registre 16001/2022/4017, contra la falta de resposta de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport a una sol·licitud d'informació pública presentada el dia 16 de setembre de 2022, on sol·licitava ”informació sobre la no existència de l'especialitat de Dansa Espanyola en el Conservatori de Castelló”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució per part d'aquest Consell, es procedeix a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport i se la insta, mitjançant un escrit de data 24 d'octubre de 2022, perquè en un termini de quinze dies puga formular les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions a què s’ha fet referència, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que puga resultar rellevant, escrit que va ser rebut per la Conselleria el dia 25 d'octubre, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. Tercer. En data 27 d'octubre de 2022, es rep un escrit addicional del reclamant en el qual manifesta haver rebut resposta de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport amb data 19 d'octubre de 2022, en què adjunta còpia de la contestació i manifesta la seua disconformitat amb la resposta rebuda per part de la Conselleria. En aquest escrit addicional sol·licita a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, mitjançant un escrit de 26 d'octubre de 2022, els aclariments següents: “ Quart. En data 10 de novembre de 2022 es va rebre un escrit d'al·legacions per part de la Conselleria, en el qual ens dona trasllat de la contestació extemporània oferida al reclamant: “Des de la Direcció General de Formació Professional i Ensenyaments de Règim Especial, en resposta al seu escrit referit a l’oferta educativa oferida des del Conservatori Professional de Dansa de Castelló, li comuniquem que aquest centre educatiu -titularitat de la Generalitat- és de creació recent, i no té encara coberts tot els cursos que conformen els ensenyaments professionals de Dansa. Com vostè coneix, aquest conservatori té projectada la construcció d’un nou edifici a la ciutat de Castelló, mitjançant la tramitació de l’expedient dins del programa Edificant (col·laboració que es realitza entre la Generalitat Valenciana i l’Ajuntament de Castelló). Aquesta nova infraestructura albergarà i tindrà capacitat suficient per poder cobrir les necessitats de la ciutadania, no sols de la ciutat de Castelló, sinó de tota la demanda dels futurs professionals de dansa de la província. D’altra banda, li confirmem que des de la Direcció General d’Infraestructures Educatives s’està tramitant la construcció d’eixa nova infraestructura. Mentre arriba aquesta construcció, temporalment s'han habilitat dins de les instal·lacions de l’IES La Plana de Castelló una part de les infraestructures per poder oferir alguns ensenyaments professionals de dansa, de manera que l’oferta pública es posara en marxa al més aviat possible. Lamentablement, aquesta infraestructura temporal no pot albergar en condicions òptimes el total de les necessitats planificades. Per tant, l’estratègia en curs de l’administració autonòmica sí que preveu poder implantar i oferir, a més de les especialitats de Dansa Clàssica i Dansa Contemporània, l’especialitat de Dansa Espanyola al Conservatori Professional de Dansa de Castelló en les condicions legals i òptimes per a la pràctica professional de la dansa”. Cinqué. Amb data 17 de novembre de 2022, es rep un segon escrit addicional del reclamant, on manifesta no haver rebut contestació als aclariments que sol·licitava en l'escrit de 26 d'octubre. A més, adjunta la presentació de nou escrit a la Conselleria en data 17 de novembre de 2022 en què reitera la seua sol·licitud d'explicacions: “Los niños no tienen igualdad y son discriminados al no poder hacer la enseñanza obligatoria con la Danza Española por no poder compaginar las dos enseñanzas y convalidar algunas asignaturas, no lo entiendo toda vez que sí pusieron solución para Danza Clásica y Contemporánea, ¿no pueden encontrar alguna solución temporal para Danza Española, hasta que se pueda tener el Conservatorio que dicen que están proyectando con el Ayuntamiento de Castellón? Que más daño se puede hacer a estos niños que no tienen poder económico y que tienen aspiraciones en un determinado sentido de querer aprender la Danza Española. Hasta ahora los únicos que tienen Bula y Privilegios son Danza Clásica y Contemporánea”. Sisé. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui, aquest Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. De conformitat amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, i també pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 2.1.a), que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada podria constituir informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que en siga el format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, serà necessari valorar les circumstàncies que concorren en aquest supòsit concret. Sisé. D'acord amb les diverses sol·licituds/queixes formulades pel Sr. de les quals es deriva aquesta reclamació, la pretensió del reclamant se circumscriu al requeriment d'explicacions en relació amb la inexistència de l'especialitat de Dansa Espanyola en el Conservatori de Castelló. Doncs bé, a pesar que la informació sol·licitada no pot ser considerada informació pública, tal com està definida en les lleis de transparència (article 13 Llei 19/2013 estatal i article 7.4 de la Llei 1/2022 valenciana), que entenen per informació pública els continguts o documents, qualsevol que en siga el format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions, i allò procedent hauria sigut la inadmissió d'aquesta, atés que no sembla que hi haja cap document en poder de l'administració que continga la informació sol·licitada, la Conselleria va elaborar, per contestar al reclamant, una resposta en la qual li indicava que no estan cobertes en el Conservatori de Castelló totes les especialitats de Dansa, per ser aquest de creació recent i impartir-se les classes de manera temporal en un edifici la infraestructura del qual no permet atendre totes les activitats planificades. Cal afegir, que el fet que el reclamant no estiga d'acord amb les explicacions de la Conselleria excedeix de les competències d'aquest Consell, perquè entre les funcions previstes en l'article 48 de la Llei 1/2022 no se n'estableix cap relacionada amb les obligacions de fer de l'Administració de la Generalitat Valenciana. Així les coses, a pesar que allò procedent hauria sigut la inadmissió de la sol·licitud per ser necessària una acció prèvia d'elaboració, d’acord amb el que estableix l'article 18.1.c) de la Llei 19/2013, perquè la informació no existia en el moment de la sol·licitud, la Conselleria va optar per elaborar una resposta ad hoc que contestara les preguntes del reclamant, per la qual cosa allò procedent serà la desestimació de la reclamació formulada. RESOLUCIÓ Atenent els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació formulada en data 5 d'octubre de 2022 pel Sr. amb número de registre 16001/2022/3810, contra la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho