Solicitud de licencia municipal, proyecto e informes técnicos y jurídicos del expediente 12475/2022 y estimación de la reclamación

Expedient Núm. 369/2022 Resolució Núm. 85/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 5 d'abril de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Callosa de Segura VISTA la reclamació número 369/2022, interposada pel Sr. formulada contra l'Ajuntament de Callosa de Segura, i sent ponent el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, vocal del Consell, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. – Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 27 de desembre de 2022, el Sr. va presentar, per correu certificat, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En la qual reclamava contra la falta de resposta a una sol·licitud d'informació pública dirigida a l’Ajuntament de Callosa de Segura, en data 15 de novembre de 2022, amb número de registre 2022-E-RC-9954, en la qual sol·licitava llicència municipal, projecte i informes tècnics i jurídics per a poder comprovar que es garantia el compliment del Pla general d'ordenació urbana (EXP. 12475/2022). Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest Consell va concedir tràmit d'audiència a l’juntament de Callosa de Segura per via telemàtica, i el va instar amb data de 9 de gener de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el mateix dia 9 de gener de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Fins hui no s'ha rebut cap contestació a aquest requeriment per part de l'Ajuntament de Callosa de Segura. Després d’efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest Consell, s'adopta aquesta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. – Segons es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes resolucions es regiran pel que s’estableix en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament de Callosa de Segura– està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es disposa en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. - Finalment, la informació sol·licitada constitueix, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual es consideren informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que consten en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar les circumstàncies que concorren en cada supòsit concret. Sisé. – Entrant ja en el fons de l'assumpte, recordem que se sol·licita l'accés a una llicència municipal, als projectes jurídics i tècnics, tot això amb la finalitat de comprovar l’adequació al Pla general d'ordenació urbana de l'expedient 12475/2022. Una qüestió important que ca destacar és la matèria sobre la qual se sol·licita informació, relativa a un expedient de concessió d'una llicència de contingut urbanístic. No oblidem que en matèria urbanística és evident l'interés públic en l'accés a la informació. En aquesta matèria, l'article 5.f) del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a «tots» els ciutadans el dret a exercir l'acció pública per a fer respectar les determinacions de l'ordenació territorial i urbanística. I aquest dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Resolució 248/2022 de l’expedient 101/2022 i altres anteriors). Seté. – Així doncs, en aquest cas, ens trobem davant informació relativa a matèria urbanística en la qual, com hem assenyalat, l'exercici de l'acció pública es reconeix a tots els ciutadans; el sol·licitant de la informació està interessat en el procediment, per la qual cosa gaudeix d'un dret reforçat d'accés a la informació; i de l'enunciat de la sol·licitud es desprén que tots i cadascun dels documents que sol·licita formen part d'un expedient administratiu que consta en poder de l'administració. Tot això unit al fet que, a més, la corporació no sols no s'ha molestat a contestar al sol·licitant quan ha demanat la informació, sinó que tampoc ha considerat oportú respondre a aquest Consell en el tràmit d'al·legacions, i que no resulta aplicable cap causa d'inadmissió de les establides en l'article 18 de la Llei 19/2013, ni cap límit dels previstos en l'article 14 i 15 del mateix text legal, ens porta a resoldre que escau reconéixer el dret d'accés a la informació sol·licitada i que l’Ajuntament l’ha de facilitar al reclamant. Huité. - Per a concloure, és procedent recordar a l'Ajuntament de Callosa de Segura l'obligació de resoldre en termini de l'administració, recollit amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 estableix l'obligació de l'administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l'article 34.1. estableix que “les sol·licituds d'accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l'administració o organisme competent”, i l'article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. – Estimar la reclamació del Sr. formulada contra l'Ajuntament de Callosa de Segura, d’acord amb el que es disposa en el fonament jurídic seté. Segon. – Instar l'Ajuntament de Callosa de Segura perquè, en el termini d'un mes des de la notificació d’aquesta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a aquest Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho