Solicitud de información sobre los motivos de la denegación de una sucursal de la Escuela Oficial de Idiomas de Santa Pola

Expedient núm. 293/2022 Resolució núm. 91/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 18 d'abril de 2023 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Educació, Cultura i Esport VISTA la reclamació número 293/2022, interposada per la Sra. contra la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, i com a ponent el president del Consell Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 11 d'octubre de 2022, la Sra. va presentar, amb número de registre GVRTE/2022/3230508, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la resposta oferida per la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el dia 16 de juliol de 2022, amb número de registre GVRTE/2022/2278053, en la qual demanava informació sobre els motius de la denegació d'una sucursal de l'Escola Oficial d'Idiomes de Santa Pola. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest consell concedeix tràmit d'audiència a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, mitjançant escrit de data 17 d'octubre de 2022, perquè en un termini de quinze dies formule les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant. Rebut per la Conselleria el mateix dia 17 d'octubre, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. En contestació a aquest requeriment, amb data 24 d'octubre de 2022 es rep un escrit d'al·legacions per part de la Conselleria, on al·lega el següent: “La proposta de la Conselleria requereix l'elaboració i aprovació d'un expedient en la Direcció Territorial de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Aquest expedient es pot iniciar d'ofici o a instàncies d'alguna institució com pot ser l'Ajuntament. De manera que si l'Ajuntament de Santa Pola o qualsevol altre formalitza una sol·licitud de creació d'una escola oficial d'idiomes al municipi, la Direcció Territorial d'Alacant estudiarà la possibilitat de crear-la, i els avantatges o les dificultats que puga comportar, i donarà impuls a la iniciativa si ho considera convenient. La Direcció General de Política Lingüística i Gestió del Multilingüisme no ha denegat res a l'Ajuntament de Santa Pola, tot el contrari. La resolució del director general indica que l'Ajuntament de Santa Pola pot dirigir-se a la Direcció Territorial d'Alacant i sol·licitar la creació d'una escola oficial d'idiomes cosa que pot iniciar l'elaboració i aprovació de l'expedient de creació de l'escola, secció o aulari a la ciutat de Santa Pola”. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, aquest consell adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (amb caràcter previ a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que es refereix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de la Sra. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en aquest cas concret. Sisé. Cal assenyalar, en primer lloc, que l'objecte de la sol·licitud d'informació presentada a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, de la qual deriva aquesta reclamació, no coincideix amb l'objecte de la reclamació. Així, en la sol·licitud es demanava a la Conselleria informació sobre els motius de la denegació per a la creació d'una delegació de l'Escola Oficial d'Idiomes (EOI) al municipi de Santa Pola que l'Ajuntament, segons indica el reclamant, havia difós a través de xarxes socials, mentre en la reclamació davant aquest consell la reclamant indica que el que vol és que es done una resposta a les preguntes següents: “Va sol·licitar l'Ajuntament de Santa Pola l'inici del procediment per a la creació d'una delegació de la EOI al municipi? I en cas que la resposta fora afirmativa: Quin és el motiu de la denegació? Falta complir algun requisit que poguera ser obligació de l'ajuntament?” Doncs bé, la Conselleria, en resposta al tràmit d'audiència, com hem vist en els antecedents, va indicar que la sol·licitud d'accés havia sigut resolta estimant el dret de la sol·licitant, detallant el procediment i els tràmits a realitzar davant de sol·licituds d'aquest tipus i, concretament, que “si l'Ajuntament de Santa Pola o qualsevol altre formalitza una sol·licitud de creació d'una escola oficial d'idiomes al municipi, la Direcció Territorial d'Alacant estudiaria la possibilitat de crear-la, i de valorar els avantatges o les dificultats que puga comportar, i donaria impuls a la iniciativa si ho considerara convenient”. Aquesta informació va ser facilitada per la Conselleria a l'ara reclamant en la resolució de l'expedient GVAGIP/2022/293, estimatòria de la seua sol·licitud d'accés. Així, de l'anteriorment exposat, encara que no es diguera expressament, es pot deduir que la Conselleria no tenia cap sol·licitud ni expedient relacionat amb aquest assumpte i, per tant, només podia indicar a la reclamant sobre aquest tema, ni tampoc els motius per a la denegació d'una sol·licitud, perquè aquesta sol·licitud no sembla que la tinga l'Administració reclamada. Cal afegir que la Conselleria ha indicat en les seues al·legacions, aquesta vegada expressament, que no ha denegat cap sol·licitud de creació de delegació de l’EOI al municipi de Santa Pola. Per tot això, entenem que la sol·licitud d'accés va ser atesa per la Conselleria dins del termini i en la forma escaient, per la qual cosa es desestima la reclamació formulada. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Desestimar la reclamació interposada per la Sra. amb número de registre GVRTE/2022/3230508, contra la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, d’acord amb el que es disposa en el fonament jurídic sisé d’aquesta resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho