Solicitud de reglamento y listas de beneficiarios de la condecoración por la lucha contra la pandemia de COVID-19 en el Ayuntamiento de Elche

Expedient núm. 355/2022 Resolució núm. 112/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 12 de maig de 2023 Reclamant: Sindicat Professional de Policies Municipals d'Espanya. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Elx. VISTA la reclamació número 355/2022, interposada pel Sr. , en representació del Sindicat Professional de Policies Municipals d'Espanya, formulada contra l'Ajuntament d'Elx, i com a ponent el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 13 de desembre de 2022 el Sr. , en representació del Sindicat Professional de Policies Municipals d'Espanya, va presentar per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de Registre d'Entrada GVRTE/2022/4137117. En aquesta reclamava contra la falta de resposta a una sol·licitud d'informació pública presentada a l’Ajuntament d'Elx, amb data 10 de novembre de 2022, amb número de registre 2022107584, en la qual demanava: “- Còpia del Reglament de creació de la condecoració de "Reconeixement a la participació en la lluita contra la pandèmia de la COVID-19", aprovat en Ple per l'Excel·lentíssim Ajuntament d'Elx, en sessió ordinària celebrada el dia 26 d'octubre de 2020. - Còpia de la llista de membres del Cos de la Policia Local i la Unitat de Mobilitat Urbana d'Elx, en els quals concorren els requisits exigits per a la concessió condecoració de "Reconeixement a la participació en la lluita contra la pandèmia de la COVID-19". - Còpia de la llista de membres del Cos de la Policia Local i la Unitat de Mobilitat Urbana d'Elx, als quals va ser entregada la condecoració de "Reconeixement a la participació en la lluita contra la pandèmia de la COVID-19", en l'acte d'imposició, que va tindre lloc el diumenge 2 d'octubre en el Passeig de l'Estació. - Còpia de la llista de membres del Cos de la Policia Local i la Unitat de Mobilitat Urbana d'Elx, que per motius personals no van poder assistir a l'acte d'imposició, que va tindre lloc el diumenge 2 d'octubre al Passeig de l'Estació, on va ser entregada la condecoració de "Reconeixement a la participació en la lluita contra la pandèmia de la COVID-19", i que no se'ls ha fet lliurament d'aquest reconeixement i medalla.” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest Consell va concedir tràmit d'audiència a l’Ajuntament d'Elx per via telemàtica, amb data de 20 de desembre de 2022, perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el mateix dia 20 de desembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. En contestació a aquest requeriment, amb data 25 de gener de 2023 i número de registre GVSIR/2023/17945, es va rebre escrit d'al·legacions per part de l'Ajuntament, en el qual fa constar que es posa a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Tercer. Amb data 16 de març de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant la notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el dia 25 de març, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament d'Elx, on sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no s’havien satisfet les seues pretensions, i en aquest cas ho havia de comunicar al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació. A aquest efecte se li concedia un termini de deu dies, i se li feia saber que si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que s’havia satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta del reclamant. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest consell, s'adopta la present resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (amb caràcter previ a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Elx– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest consell no té indicis que no haja sigut així: l'Ajuntament d'Elx exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 25 de gener de 2023 que ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no s’havien satisfet les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, aquest no ha formulat cap objecció. Quant al segon, en canvi, aquest consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que l'Ajuntament d'Elx va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho