Solicitud de acceso a la información pública de la Junta de Personal del Departament València - Hospital General y resultado de la reclamación

Expedient núm. 354/2022 Resolució núm. 117/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 23 de maig de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. VISTA la reclamació número 354/2022, interposada pel Sr. , en representació de la Junta de Personal del Departament València - Hospital General, formulada contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública i com a ponent la vocal del Consell Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el Sr. , en representació de la Junta de Personal del Departament València - Hospital General, va presentar, amb data 12 de desembre de 2022, una reclamació dirigida al Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVSIR/2022/75778, en la qual reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a les sol·licituds d'accés a la informació pública següents: - Sol·licitud de 12/05/2021, amb número de registre REGAGE21e00007313682. - Sol·licitud de 13/06/2021, amb número de registre REGAGE21e00010321111. - Sol·licitud de 17/09/2021, amb número de registre REGAGE21e00018333241. - Sol·licitud de 23/09/2021, amb número de registre REGAGE21e00041837410. - Sol·licitud de 12/11/2021, amb número de registre REGAGE21e00023644112. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per via telemàtica, amb data de 9 de gener de 2023, perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 10 de gener, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Amb data 30 de gener de 2023 es va rebre contestació a aquest requeriment per part del Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, fent constar que es posa a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Tercer. Amb data 14 de febrer de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el mateix 21 de febrer, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no s’havien satisfet les seues pretensions, i en aquest cas ho ha de comunicar al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació. A aquest efecte es va concedint un termini de deu dies, amb la indicació que si no es produeix comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendrà que s’ha satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta del reclamant. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que es refereix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. , en representació de la Junta de Personal del Departament València - Hospital General, a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d’acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública exposava en el seu escrit dirigit al Consell el 30 de gener de 2023 que posava a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no s’havien satisfet les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, aquest no ha formulat cap objecció. Quant al segon, en canvi, aquest consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 17.1 de la Llei 2/2015). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que es prescriu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra la aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho