Solicitud de copia de expediente de selección de entidades de iniciativa social para servicios sociales

Expedient núm. 356/2022 Resolució núm. 118/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 23 de maig de 2023 Reclamant: Fundació Don Juan de Dios Montañés y Álvarez de la CV Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives. VISTA la reclamació número 356/2022, interposada pel Sr. , en representació de la Fundació Don Juan de Dios Montañés y Álvarez de la CV, formulada contra la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, i com a ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 14 de desembre de 2022, amb número de registre GVRTE/2022/4142997, el Sr. , en representació de la Fundació Don Juan de Dios Montañés y Álvarez de la CV, va presentar una reclamació, posteriorment ratificada mitjançant la instància de 20 de gener de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/325284, dirigida al Consell Valencià de Transparència. En aquesta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 23 de novembre de 2022, amb número de registre GVRTE/2022/3847823, en la qual demanava còpia d'un expedient corresponent al procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social per a acollir-se al règim d'acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'atenció a persones amb diversitat funcional. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives per via telemàtica, amb data de 2 de febrer de 2023, perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el mateix dia 2 de febrer, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. En contestació a aquest requeriment, amb data 10 de febrer de 2023 es va rebre un escrit d'al·legacions per part de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, en el qual fa constar que ha posat a la seua disposició la informació sol·licitada. Tercer. Amb data 28 de febrer de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, on sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no s’havien satisfet les seues pretensions, i en aquest cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació. A aquest efecte, se li concedia un termini de deu dies, i es feia saber que si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que s’havia satisfet el seu dret d'accés. Notificació que no va ser oberta pel reclamant i va expirar per caducitat el dia 10 de març de 2023, segons el resguard de rebuig per caducitat que consta en l'expedient. En conseqüència, i transcorregut el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta del reclamant. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d’acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 10 de febrer de 2023 que ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i vist que aquesta notificació va expirar per caducitat el dia 10 de març de 2023, segons el resguard de rebuig per caducitat que consta en l'expedient i que, transcorregut el termini assenyalat, no s'ha formulat cap objecció pel reclamant. Quant al segon, en canvi, aquest consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que es prescriu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho