Solicitud de copia de examen cualificado de promoción interna en la Diputación de València

Expedient Núm. 328/2022 Resolució Núm. 122/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 2 de juny de 2023 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Diputació de València VISTA la reclamació número 328/2022, interposada per la Sra. contra la Diputació de València, i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. – Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 15 de novembre de 2022, la Sra. va presentar una reclamació, amb número de registre GVRTE/2022/3705227, davant el Consell Valencià de Transparència. En la qual reclamava contra la falta de resposta de la Diputació de València a una sol·licitud d'accés a informació presentada el 8 de juliol de 2022, en la qual demanava una còpia del seu examen qualificat referent a la convocatòria 43/21 per a la cobertura, pel sistema de promoció interna, de 12 places de tècnic mitjà de gestió. Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'aquest Consell es concedeix tràmit d'audiència a la Diputació de València, i la insta, mitjançant un escrit de data 16 de novembre de 2022, perquè en un termini de quinze dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com perquè facilitara a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, escrit que va ser rebut per la Diputació el mateix dia 16 de novembre, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. En contestació a aquest requeriment amb data 15 de desembre de 2022, amb el número de registre GVRTE/2022/4166333, es rep en aquest Consell un escrit d'al·legacions de la Diputació, en el qual al·lega el següent: “Li comunique que, en data 18 de novembre de 2022, el Servei de Personal d'aquesta Corporació li va remetre una còpia del seu examen qualificat”. Tercer. – En data 20 de desembre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, rebuda per la destinatària el mateix dia 20 de desembre, en la qual la informaven de les al·legacions efectuades per la Diputació de València, i li sol·licitaven que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en tal cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i se li va concedir a aquest efecte un termini de deu dies, i es va assenyalar que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. En resposta a aquest escrit, amb data 20 de desembre de 2022 es va rebre contestació de la reclamant en la qual manifestava la disconformitat amb la resposta oferida per la Diputació: “Els notifique que, si bé és cert que el dia 18 de novembre de 2022 se'm va enviar des de la Diputació una còpia del meu examen, també ho és que, ja que tots els terminis per a al·legar, reclamar i recórrer finalitzaven el passat dia 19 d'agost de 2022, aquesta posada a la meua disposició de la còpia del meu examen és extemporània, motiu pel qual, i contestant la seua carta, he d'indicar que la meua reclamació no ha sigut satisfeta perquè en haver-se'm impedit exercitar el meu dret a al·legar, reclamar o recórrer, que era l'objecte de la sol·licitud del meu examen dins del termini i en la forma escaient, he sigut objecte d'indefensió.” Quart. – Una vegada efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, aquest Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. – D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que s’estableix en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Diputació de València – es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant a la reclamant, es reconeix el dret de la Sra. a acollir-se al que s’estableix en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. La reclamant, com es desprén de l'expedient, té la posició d'interessada, fet que revist una importància especial per la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (article 53.1.a) Llei 39/2015). Aquesta rellevància especial de la condició d'interessat en els procediments selectius de personal, concursos, borses de treball i similars ha sigut reconeguda per aquest Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana en nombroses resolucions. Així, la Resolució 27/2017 (Expedient 48/2016) manté que “la condició d'interessat en el procés selectiu del sol·licitant no el priva del seu dret d'accés a la informació a l'empara de la Llei 19/2013”, i la Resolució 81/2018 (Expedient 124/2017) disposa que “els participants exclosos d'un procés selectiu o disconformes amb una determinada qualificació, en la mesura en què tenen la condició d'interessats, poden accedir a l'expedient propi i al dels altres aspirants, en concret als exàmens realitzats, per a poder, d'aquesta manera, exercir amb total garantia la defensa dels seus interessos”. En aquest sentit, i a tall d'exemple, es pronuncien també la Resolució 28/2019 (Expedient 96/2018), Resolució 99/2018 (Expedient 148/2017) i Resolució 119/2018 (Expedient 170/2017). I en la mateixa línia es manifesta l'Agència Espanyola de Protecció de Dades (Informe Jurídic 610/2008) que assenyala, a més, que en aquests casos l'accés no està limitat per la protecció de dades. Quinto. - Finalment, la informació sol·licitada constitueix, en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que consten en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això, serà necessari atendre les circumstàncies que concorren en aquesta reclamació. Sisé. – Segons afirma la Diputació de València en el seu escrit d'al·legacions, en data 18 de novembre de 2022 es va remetre a l'ara reclamant una còpia del seu examen qualificat. La reclamant, per part seua, admet que se li ha facilitat l'accés a la informació, si bé mostra la seua disconformitat perquè considera que el seu dret no ha sigut satisfet perquè en la data en la qual es va perfeccionar el lliurament havien expirat els terminis de recurs i aquest fet li ha produït indefensió, qüestions, totes elles, que excedeixen de les competències d'aquest Consell. Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte. En conseqüència, no escau més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. Seté. - Per a concloure, escau recordar a la Diputació de València l'obligació de resoldre en termini de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 estableix l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l'article 34.1. estableix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, i l'article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Diputació de València va concedir extemporàniament l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho