Solicitud de acceso a convenios del Ayuntamiento de Monòver sobre el Campo Marín y posterior pérdida de objeto

Expedient núm. 9/2023 Resolució núm. 125/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 2 de juny de 2023 Reclamant: Sra. i altres Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Monòver VISTA la reclamació número 9/2023, interposada per la Sra. i altres, formulada contra l'Ajuntament de Monòver, i sent ponent el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que obra en l'expedient, en data 4 de gener de 2023, la Sra. , la Sra. i la Sra. van presentar, per correu certificat, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre 16001/2023/154. En aquesta reclamaven contra la resposta oferida per l’Ajuntament de Monòver mitjançant Decret d'Alcaldia 2597-2022, emés el dia 11 de novembre de 2022, notificat a les reclamants aqueix mateix dia, una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 10 d'octubre de 2022, amb número de registre 2022-E-RC-6150, en la qual, al marge d'altres qüestions alienes a les competències d'aquest Consell, demanava informació sobre els convenis signats per l'Ajuntament amb els propietaris del Campo Marín. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de les reclamants, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, per part d'aquest Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència al Ajuntament de Monòver per via telemàtica, al qual se l’instava, amb data d'11 de gener de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que puga resultar rellevant, rebut el mateix dia 11 de gener, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En data 17 de gener de 2023 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de l’Ajuntament de Monòver, en la qual s’informava que s'havia posat a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 24 de gener de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre a les reclamants una notificació telemàtica, la qual va ser rebuda per les destinatàries el mateix 24 de gener, i en la qual se’ls informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament de Monòver, i se’ls sol·licitava que comunicaren al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenien que no hi havien vist satisfetes les seues pretensions; en aquest cas, ho havien de comunicar al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, en què es concedia, a aquest efecte, un termini de deu dies, i s’assenyalava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Quart. En data 2 de febrer de 2023, el Consell Valencià de Transparència rep una carta certificada, de data 8 de febrer de 2023, de les reclamants en la qual manifesten que s'ha satisfet el seu dret a accedir a la informació pública sol·licitada. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conformement al que disposa en l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que davant les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions estaran regides pel que preveu aquesta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –l'Ajuntament de Monòver– es troba subjecta a les exigències de la esmentada llei, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “Les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant a les reclamants, es reconeix el dret de la Sra. i altres a acollir- se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que estableix l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Així doncs, només queda determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: l'Ajuntament de Monòver exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 17 de gener de 2023 que s'ha posat a la disposició de les reclamants la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a les reclamants que comunicaren si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havien vist satisfetes les seues pretensions, amb data 2 de febrer de 2023 van presentar un escrit en què manifestaven que s'havia satisfet el seu dret a accedir a la informació pública sol·licitada. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que l'Ajuntament de Monòver va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho