Solicitud de información sobre la aplicación, autorización y uso de productos fitosanitarios

Expedient Núm. 59/2023 Resolució Núm. 149/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sta. Sofía García Solís València, 30 de juny de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. VISTA la reclamació número 59/2023, presentada pel Sr. , formulada contra la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i sent ponent el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. – Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 4 de març de 2023, el Sr. va presentar telemàticament, amb número de registre GVRTE/2023/1023296, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En la qual reclama contra la falta de resposta de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, a una sol·licitud d'accés a informació presentada el 30 de desembre de 2022, amb número de registre REGAGE22e00060314824, en la qual demanava informació diversa sobre l'aplicació, l’autorització i l’ús de productes fitosanitaris. Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest Consell va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per via telemàtica, i la va instar amb data de 8 de març de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el dia 10 de març, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. En contestació a aquest requeriment, amb data 12 d'abril de 2023 i número de registre 16001/2023/1964, es va rebre en el Consell un escrit d'al·legacions de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica en què s’indicava que s’havia posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Tercer. - En data 2 de maig de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica; li sol·licitaven que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en aquest cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i se li va concedir a aquest efecte un termini de deu dies, i li van indicar que si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el mateix dia 2 de maig de 2023, tal com consta en el justificant corresponent telemàtic, i havent transcorregut àmpliament aquest termini, no s'ha rebut cap resposta de la reclamant. Quart. – Una vegada efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest Consell, s'adopta aquesta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. – D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes resolucions es regiran pel que s’estableix en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs – la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica – es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’article 3.1 apartat a) , que es refereix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que s’estableix en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. – Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el format o suport, que consten en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. - Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica exposa en l’escrit dirigit al Consell el 12 d'abril de 2023 que s'ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i una vegada transcorregut el termini assenyalat per a això, aquest no ha formulat cap objecció. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, establit en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte. En conseqüència, no escau més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho