Solicitud de certificado de acuerdos de la junta de comandantes extraordinaria al Ayuntamiento de Alicante y resultado desestimado

Expedient núm. 24/2023 Resolució núm. 157/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, 19 de juliol de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Alacant. VISTA la reclamació número 24/2023, interposada pel Sr. , formulada contra l'Ajuntament d'Alacant, i sent-ne ponent la vocal del Consell, Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que es troba en l'expedient, amb data 23 de gener de 2023 el Sr. va presentar per via telemàtica una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/349345. En aquesta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Alacant a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 14 de desembre de 2022, amb número de registre E2022147345, en la qual demanava, atesa la seua condició d'interessat en el procediment, que li fora expedida pel secretari de la junta de comandaments extraordinària, el senyor intendent, un certificat dels acords a què ha arribat la junta de comandaments extraordinària datada el 4 de juliol de 2022, en els termes previstos en la llei. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, per part d'aquest Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Alacant per via telemàtica, i se’l va instar amb data de 22 de febrer de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions a què s’ha fet referència, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 1 de març, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. Amb data 8 de març de 2023, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d'al·legacions de l’Ajuntament d'Alacant en el qual manifesta que: “En relació amb el seu escrit de data 22/02/2023, pel que fa a la reclamació presentada pel Sr. en data 23/03/2023, amb número de registre GVRTE/2023/349345, per la falta de resposta de l'Ajuntament d'Alacant a una sol·licitud d'accés a informació presentada el 14 de desembre de 2022, on requeria informació sobre expedient administratiu i els acords a què ha arribat la junta extraordinària de 4 de juliol de 2022 de comandaments de la policia local, en virtut d’aquest escrit se li comunica: - En virtut d'ofici de data 02/12/2022, es va concedir a l'interessat un termini d'audiència de deu [dies] per a formular al·legacions a l'expedient en tramitació. - Aquest ofici va ser notificat de manera electrònica en data 07/02/2023 a través del servei d'adreça electrònica habilitada única, i consta en l’expedient un certificat acreditatiu de la seua acceptació. - Juntament amb l'ofici esmentat es va adjuntar informe dels oficials de policia local de data 27/06/2022, així com acta de la junta extraordinària de comandaments de la policia local de data 04/07/2022.” Tercer. En data 14 de març de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el dia 20 de març, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament d'Alacant, en què sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en aquest cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, se li concedia a aquest efecte un termini de deu dies i se li assenyalava que, si no es produïa aquesta comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. El 20 de març de 2023 es va rebre en el Consell resposta del reclamant, en la qual exposava el següent: “la sol·licitud no es troba satisfeta”, i al·legava com a motiu “que encara no he rebut certificat dels acords a què ha arribat l‘esmentada junta de comandaments extraordinària en els termes sol·licitats ni en uns altres, excepte la notificació d'incorporació a l'expedient originari.” Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui d'aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. De conformitat amb el que es disposa en el seu article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Alacant– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. En aquest cas, el reclamant té la condició d'interessat i sobre la seua particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (art. 53.1.a) Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés té també la posició jurídica d'interessat en l'expedient, entenent que aquesta posició jurídica afavoreix les possibilitats d'accés a la informació (Resolució 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022...). Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que en siga el seu format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Discrepa l'interessat en la manera que se li ha facilitat la informació, en sol·licitar expressament l'expedició “de certificats dels acords a què ha arribat l’esmentada junta de comandaments extraordinària”. Cal indicar sobre aquest tema que aquest Consell de Transparència ha assenyalat en nombroses resolucions que “el dret d'accés a la informació no cobreix el dret a obtindre certificats per part de l'Administració, sinó exclusivament l'accés a la informació.” En aquests casos i en nom del principi de màxima transparència, el CVT considera que ha de facilitar-se l'accés a la informació sol·licitada, però tal com es trobe en poder de l'Administració, sense que resulte procedent l'emissió de certificats sobre aquest tema (Resolució 169/2021, exp. 20/2021), perquè “el concepte d'informació pública parteix d'una premissa inexcusable i és l'existència de la informació en el moment de formulació de la sol·licitud d'accés. D'ací ve que les lleis de transparència no emparen les sol·licituds d'informació dirigides a obtindre còpies autèntiques o certificades, ja que aquestes tenen la consideració d'actes futurs, atés que es generen a conseqüència de la petició que es formula. Així, l'accés a les còpies autenticades es correspon més amb documentació a la qual el sol·licitant té dret en qualitat d'interessat en el procediment, segons recull l'article 53.1.a) i b) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques”. Seté. És procedent, en conseqüència, desestimar la reclamació quant a la sol·licitud de l'emissió de certificació de la informació, el dret d'accés a la qual ha sigut reconegut, sense perjudici que el reclamant puga sol·licitar l'emissió de certificats, en qualitat d'interessat, en el procediment que corresponga. RESOLUCIÓ Atenent els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació formulada amb data 23 de gener de 2023 pel Sr. contra l'Ajuntament d'Alacant. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho