Acceso a información sobre horarios y bonos de la piscina municipal de Canet d'En Berenguer

Expedient núm. 29/2023 Resolució núm. 162/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 28 de juliol de 2023 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Canet d'En Berenguer VISTA la reclamació número 29/2023, interposada per la Sra. , contra l'Ajuntament de Canet d'En Berenguer, i sent ponent la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que obra en l'expedient, en data 25 de gener de 2023, la Sra. va presentar, per via telemàtica i amb número de registre GVRTE/2023/397698, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la resposta oferida per l’Ajuntament de Canet d'En Berenguer a dues sol·licituds d'accés a informació, presentades el 31 d'octubre i el 14 de novembre de 2022, amb números de registre RG-3696 i 2022-E-RE-6744, i en les quals, al marge d'altres qüestions sobre les quals aquest Consell no és competent, demanava informació sobre l'horari d'obertura de la piscina i la venda de bons de bany lliure en el període 2022- 2023. Concretament, sol·licitava el següent: “1. Explicació de per què es tramita, a l'octubre de 2022, un bo familiar anual per a l'any 2022-2023 sobre la base d'un horari de bany lliure 2021-2022. 2. Explicació de per què la piscina tancarà a partir de l'1 de gener de 2023 i per què aquesta circumstància no constava en l'horari exposat al públic en la piscina i, a més, no es redueix l'import econòmic corresponent amb aquest tancament en l'ús de la piscina els diumenges.” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució per part d'aquest Consell, es procedeix a concedir tràmit d'audiència a l’Ajuntament de Canet d'En Berenguer, al qual s’insta mitjançant un escrit de data 22 de febrer de 2023, perquè en un termini de 15 dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, que va ser rebut per l'Ajuntament el dia 2 de març de 2023, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. Fins hui, l'Ajuntament de Canet d'En Berenguer no ha contestat a aquest requeriment. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, aquest Consell adopta aquesta resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conformement al que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació es podrà interposar una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions estaran regides pel que preveu aquesta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –l'Ajuntament de Canet d'En Berenguer– es troba subjecte a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de la Sra. a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix, en principi, informació pública, d'acord amb el que estableix l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concorren en aquest supòsit concret. Sisé. Entrant en el fons de l'assumpte, la petició del reclamant en la sol·licitud de la qual porta causa aquesta reclamació era relativa a la sol·licitud d'explicacions sobre determinades qüestions amb relació a l'horari i bo de la piscina municipal i que han sigut detallades en l'antecedent primer d'aquesta reclamació. Cap, per tant, esmentar que el concepte d'informació pública s’até, com hem vist en l’FJ precedent, al conjunt de documents o continguts, que estiguen en poder de qualsevol dels subjectes inclosos en l'article 3, i, per tant, quan se sol·liciten explicacions sobre la raó d'una determinada actuació de l'administració, com en aquest supòsit, no podem considerar aquestes explicacions com un contingut o document que obre en poder de l'Administració. Concretament, les explicacions o raons no són un contingut o document que obre en poder de l'Administració, i no es pot considerar informació pública, ja que no està enllestida i disponible en el moment de la sol·licitud, i per tant, excedeix la competència del Consell dilucidar, si és el cas o no, accedir-hi. Ara bé, en aquest cas concret, atés que l'Ajuntament manifesta que la decisió de tancar la piscina els diumenges va ser adoptada per acord plenari municipal, basant-se en determinats informes tècnics, que sens dubte, obren en poder de l'Administració, i considerant que ha d'existir un expedient administratiu municipal relacionat amb aquesta qüestió, si en aquest existira algun document o contingut que justifique o motive aquest tancament, aquest s’haurà de facilitar. Quant a la tramitació del bo familiar a l'octubre de 2022, sobre la base dels horaris de 2021-2022 i/o document justificatiu de la improcedència de la devolució per modificació de l'horari de piscina, s’haurà de facilitar a la persona reclamant, i en cas que no hi haja res sobre aquest tema, l'Administració n’haurà de manifestar expressament la inexistència. En un sentit similar s'ha manifestat aquesta autoritat de transparència en altres resolucions com la resolució núm. 197/2022. Conformement a l'argumentació fins ací esgrimida, considerem que és procedent estimar parcialment la reclamació, en el sentit de no concedir l'accés en la forma en què el sol·licita (raó o explicació), sinó quant al fons de la informació, concedint l'accés a qualsevol document que puga constar en l'expedient i justifique les modificacions de l'horari de la piscina i la venda de bons a l'octubre sobre la base d’horaris corresponents a l’exercici 2021-2022, així com la justificació de la improcedència de la reducció de l'import del bo per reducció de l'horari de bany. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar parcialment la reclamació de la Sra. , de data 25 de gener de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/397698, contra l'Ajuntament de Canet d’En Berenguer, i reconéixer el dret d'accés a qualsevol document que puga constar en l'expedient i justifique les qüestions plantejades en l'antecedent primer d'aquesta resolució, conformement al que disposa l’FJ sisé d'aquesta. Segon. Instar l'Ajuntament de Canet d'En Berenguer perquè, en el termini d'un mes des de la recepció de la notificació d'aquesta resolució, facilite a la reclamant la informació l'accés de la qual s'estima, i comunicar a aquest Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho