Solicitud de acceso al expediente de denuncia contra un médico del departamento de Psiquiatría del Hospital Provincial de Castellón

Expedient núm. 15/2023 Resolució núm. 178/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 22 de setembre de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte davant el qual es formula la reclamació: Hospital Provincial Castelló VISTA la reclamació de l'expedient número 15/2023 interposada pel Sr. contra l'Hospital Provincial Castelló, i sent ponent el president del Consell el Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, amb data 14 de gener de 2023, el Sr. va presentar una reclamació per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2023/223545, dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta reclamava contra la falta de resposta de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a una sol·licitud d'accés presentada el 31 d'octubre de 2022 amb número de registre GVRTE/2022/3472666, a la qual acompanyava escrit dirigit a l'Hospital Provincial de Castelló, i en la qual demanava “accés denuncia doctor del departament de Psiquiatria de l'Hospital Provincial de Castelló” Segon. Advertides una sèrie de deficiències en la reclamació presentada, amb data 1 de març de 2023, el Consell remet requeriment d'esmena, que el reclamant va rebre el mateix dia 1 de març, segons justificant de recepció telemàtic que consta en l'expedient, en què se li indicava que havia d'aportar còpia íntegra de la petició d'accés a informació pública presentada, concretant el subjecte al qual es dirigia la sol·licitud i còpia íntegra, en el seu cas, de la resposta oferida. En aquest escrit se li advertia que si no aportava la documentació requerida en un termini de deu dies hàbils es consideraria que desistia de la seua sol·licitud amb la resolución previa. Amb data 1 de març de 2023 i número de registre GVRTE/2023/980787, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d'esmena del reclamant, amb l’aportació de la mateixa documentació de la qual ja disposava aquest Consell. Tercer. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest Consell va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per via telemàtica, i la va instar amb data 8 de març de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 8 de març, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta al requeriment citat, el dia 10 de març de 2023, la citada Conselleria remet correu electrònic al Consell al qual adjunta resolució de 3 de novembre de 2022 (GVAGIP/2022/442), acordant, una vegada constatat que la informació sol·licitada no està en poder de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Cinqué. Considerant el que s'estableix en l'article 19.3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, que estableix que “Si la informació sol·licitada poguera afectar drets o interessos de tercers, degudament identificats, se'ls concedirà un termini de quinze dies perquè puguen realitzar les al·legacions que estimen oportunes”, per part d'aquest Consell es va procedir a donar trasllat, mitjançant escrit de 6 de juliol de 2023, al Dr. , rebut el mateix dia 7 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a aquest requeriment, el dia 3 d'agost de 2023, i número de registre GVRTE/2023/3360428 es rep en el Consell escrit d'al·legacions del Dr. “per al·lusions cap a l'atenció en el Servei d'Urgències de Psiquiatria de l'Hospital Provincial de Castelló realitzada per part meua el dia 4 d'agost de 2022, entre les 18 hores i les 21.44 hores de la vesprada aproximadament, cap a la filla del reclamant (Sra. )”, detallant la visita a la consulta d'urgències el dia assenyalat i justificant la seua actuació durant aquesta, sense que en cap cas manifeste la seua voluntat que el reclamant accedisca a l'expedient sol·licitat. Sisé. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –el Consorci Hospitalari Provincial de Castelló– es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Dels antecedents que hi ha en l'expedient es dedueix que el reclamant és qui ha presentat la denúncia contra el doctor, però recordem que això no li atorga la condició d'interessat en el procediment, d’acord amb el que disposa l'article 62.5 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (“la presentació d'una denúncia no confereix, per si sola, la condició d'interessat en el procediment”). Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això, caldrà tindre en compte les circumstàncies de cada cas concret. Així, arribats a aquest punt, veiem que l'objecte de la sol·licitud del reclamant és el “accés denuncia doctor del departament de Psiquiatria de l'Hospital Provincial de Castelló” com a conseqüència, pel que sembla, d'una consulta realitzada en el Servei d'Urgències de Psiquiatria de l'Hospital Provincial de Castelló per l'esmentat metge el dia 4 d'agost de 2022 a la vesprada a la filla del reclamant. Segons es desprén de les dades que consten en l'expedient, el reclamant va presentar denúncia o va sol·licitar l'obertura d'expedient disciplinari al doctor per la seua actuació en l'atenció a la consulta de la seua filla en el Servei d'Urgències aqueix dia. De la descripció de la seua sol·licitud entenem que el que demana és l'accés a l'expedient de denúncia obert contra el Dr. per l'actuació descrita. No obstant això, en el seu escrit d'al·legacions el Consorci manifesta que “s'ha sol·licitat informació als responsables del Servei de Salut Mental respecte a aquest cas i ens han corroborat l'adequada actuació del facultatiu, per la qual cosa no s'ha obert cap expedient informatiu”, i afig que valorada l'actuació del doctor per part dels responsables caps de secció de Salut Mental Aguts i de Salut Mental Mitjana Estada, per part d'aquests s'informa que les recomanacions del facultatiu són adequades al cas, de manera que ha actuat amb bona praxi i diligència. En conseqüència, no hi ha cap expedient sobre el qual concedir accés, per la qual cosa el sol·licitat no pot ser considerat informació pública, ja que no consta en poder de l'Administració i, per tant, procedeix desestimar la present reclamació. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la reclamació formulada pel Sr. , amb data 14 de gener de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/223545, contra el Consorci Hospitalari Provincial de Castelló.