Acceso a actas de comisiones de farmacia y protocolos de tratamiento de diversas patologías

Expedient núm. 68/2023 Resolució núm. 183/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 22 de setembre de 2023 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública VISTA la reclamació número 68/2023, interposada per la Sra. contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (actualment Conselleria de Sanitat) i sent ponent la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, amb data 12 de desembre de 2022 i núm. de registre GVRTE/2022/4096530, la Sra. presenta una sol·licitud d'accés a informació pública (GVAGIP/2022/582) davant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública en la qual demana accés a les actes de les comissions de farmàcia i terapèutica des de 2018 fins a l'actualitat i els següents protocols vigents per al tractament de la psoriasi, l'artritis psoriàsica, l'osteoporosi i la prevenció i/o tractament d'accidents aterotrombòtics per a una llista d'hospitals que enumera. Amb data 13 de gener de 2023, el director general de Farmàcia i Productes Sanitaris dicta resolució estimatòria de la sol·licitud d'accés. Rebuda aquesta per la interessada, i per mitjà de correu electrònic de 13 de gener de 2023, es posa en contacte amb el Consell Valencià de Transparència i sol·licita un aclariment de la seua resolució ja que, malgrat ser estimatòria, el resolc és confús. Seguidament aquest Consell remet el correu a la Conselleria competent per a la seua contestació, i informa la sol·licitant d’aquesta circumstància. Amb data 1 de febrer de 2023 es rep en el Consell correu electrònic de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública relatiu a la sol·licitud d'aclariment de la Sra. acompanyant dos oficis: - un de la Sotssecretària de 19 de gener de 2023 dirigit a la Direcció General de Farmàcia i Productes Sanitaris en el qual es conclou que “…tenint en compte que la resolució del director general és estimatòria, des d’aquesta s'haurà de sol·licitar als departaments de salut la informació sol·licitada per a facilitar-la a la interessada”, i - un altre del Servei de Prestació Farmacèutica i Dietoterapèutica de 31 de gener en què comunica a les gerències i unitats dels comissionats dels departaments de salut que hauran de facilitar a la interessada la informació sol·licitada a través del correu electrònic facilitat per ella. Segon. Amb data 10 de març de 2023, la Sra. va presentar per via telemàtica una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/1121333. En aquesta reclama contra la falta de lliurament de la documentació sol·licitada i demana aclariment sobre l'estat de la seua sol·licitud i si rebrà la resta de la informació o no. Tercer. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest Consell procedeix a contactar amb la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a fi de confirmar que estan procedint a facilitar la documentació sol·licitada a la interessada. A la vista d'això i dels antecedents que consten en l'expedient, amb data 7 d'agost de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant notificació telemàtica, rebuda per la destinatària el mateix dia 7 d'agost, en la qual se l'informava del que havia al·legat la Conselleria, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en aquest cas ho comunicara al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i li concedia a aquest efecte un termini de deu dies, i li indicava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta de la reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs – Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (actualment Conselleria de Sanitat)– es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a), que es refereix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat ”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de la Sra. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, en el seus oficis de 19 de gener de 2023 i 31 de gener resol donar accés i facilitar a la interessada la informació sol·licitada a través del correu electrònic facilitat per ella. Havent sol·licitat el Consell a la reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, aquesta no ha formulat cap objecció. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedeix més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 estableix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que Conselleria de Sanitat va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava.