Solicitud de información sobre convenios y relaciones con entidades rusas y personal docente en la Universitat de València

Expedient núm. 76/2023 Resolució núm. 191/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 6 d'octubre de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Universitat de València VISTA la reclamació número 76/2023, interposada pel Sr. , formulada contra la Universitat de València, i sent ponent, el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que obra en l'expedient, amb data 17 de març de 2023, el Sr. va presentar una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/1216098. En aquesta reclama contra la falta de resposta de la Universitat de València a tres sol·licituds d'accés a informació presentades en les dates següents: - El 15 de febrer de 2023, amb número de registre REGAGE23e00009565624, en la qual sol·licitava: 1) còpia del Conveni específic de personal amb la Fundació Russiky Mir (Moscou, Federació de Rússia). 2) còpia de l'Acord de col·laboració del 7 de juny de 2018 amb la mateixa fundació. 3) tots els informes financers complets existents del Centre Rus de la Universitat. 4) en cas de no tindre-hi la documentació anterior, detall de totes les despeses de la Universitat en la retribució dels serveis dels treballadors que s'encarreguen de l'activitat del Centre, per persona i any. - El 15 de febrer de 2023, amb número de registre REGAGE23e00009535453, en la qual sol·licitava conéixer diversos detalls de la relació de la Universitat de València amb la Dra. . Concretament: 1) conéixer la relació establida amb la Dra. incloent: - data d'incorporació efectiva com a professora visitant i universitat d'origen; - còpia de qualsevol contracte que puga tindre subscrit amb la UV o, si no n’hi ha, explicació detallada de l'estatut pel qual resulta incorporada (en el seu cas, amb còpia dels convenis aplicables); - desglossament per data, quantia i concepte dels ingressos que haja rebut de la UV fins hui. 2) conéixer quan la Dra. va deixar de ser professora associada de mateix departament de la UV i en quins períodes anteriors ho va ser. - El 15 de febrer de 2023, amb número de registre REGAGE23e00009578856, en la qual sol·licitava: 1) còpia de l'acord de 2019, pel qual la Universitat de València es va unir a l'Aliança d'Universitats Russes i Espanyoles i qualsevol actualització d'aquest. 2) conéixer si la rectora de la Universitat de València continua sent presidenta d'aquesta Aliança o, si no és així, quan i per què va deixar de ser-ho. 3) detall històric de la relació contractual i/o remunerativa de la Universitat amb la Sra. com a secretària general d'aquesta aliança, o per qualssevol altres serveis diferents del de la docència. 4) despesa financera en què ha incorregut la Universitat en el marc de l'Aliança, els seus esdeveniments o projectes, per anys i conceptes. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest Consell va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Universitat de València per via telemàtica, en què se l’instava, amb data d'11 d'abril de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 12 d'abril, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a aquest requeriment, amb data 4 de maig de 2023, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d'al·legacions de la Universitat de València el qual manifesta que: “El dia 19 i 25 d'abril de 2023 es va remetre a l'interessat la informació sol·licitada amb número de registre REGAGE23e00009535453, per la qual sol·licitava conéixer diversos detalls de la relació de la Universitat de València amb la Dra. . S'hi adjunten resolucions. Les sol·licituds d'accés a la informació amb número de registre REGAGE23e00009565624 i REGAGE23e00009578856, per error involuntari, no van ser contestades en termini, cosa que lamentem, i l’informem que s'ha procedit de manera immediata a facilitar a l'interessat els documents requerits.” Tercer. En data 17 de maig de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Universitat de València, manifestava haver posat a la seua disposició la informació sol·licitada, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, devent en aquest cas comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a aquest efecte un termini de 10 dies, i assenyalant que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el dia 19 de maig de 2023, tal com consta en el corresponent justificant telemàtic, i transcorregut àmpliament aquest termini, no s'ha rebut cap resposta per part del reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conformement al que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació es podrà interposar una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions estaran regides pel que preveu aquesta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Universitat de València– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que disposa l’art. 3.1 apartat e), que es refereix de manera expressa a “Les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei.” Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constitueix informació pública, d'acord amb el que estableix l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4; no obstant això, caldrà analitzar el sol·licitat en aquest cas concret. Sisé. Així doncs, només queda determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: la Universitat de València exposa en el seu escrit dirigit al Consell, el 4 de maig de 2023, que s'ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, aquest no ha formulat cap objecció. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Universitat de València va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho