Solicitud de información sobre el II Plan Colonial Felino de Valencia y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 110/2023 Resolució núm. 210/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 3 de novembre de 2023 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de València VISTA la reclamació número 110/2023, interposada per , formulada contra l’Ajuntament de València, i sent ponent la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, s’adopta la resolució següent: ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 18 d’abril de 2023, la Sra. , en qualitat de presidenta i en representació de , va presentar una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/1565753. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de València a una sol·licitud d’informació sobre el II Pla colonial felí de València presentada el 21 de febrer de 2023, amb número de registre REGAGE23e00010735405, en la qual demanava accés a diversa informació relativa a les colònies felines del municipi. Concretament sol·licitava el següent: “a) Pressupost municipal durant l’any 2022, i també per a l’any 2023, destinat a la implementació del mètode CER i la gestió integral de les colònies felines urbanes del municipi de València, desglossant les partides pressupostàries destinades per a alimentació, esterilització, desparasitació i microxip a nom de l’Ajuntament. b) Identificació del nom, cognoms i càrrec de la persona o persones responsables de l’Ajuntament per a la gestió de les colònies felines urbanes del municipi. c) Acreditació de la formació del personal (autoritzat, contractat o amb conveni), encarregat de la posada en marxa i desenvolupament del II Pla colonial felí de València (PCFV). d) Nombre actual de colònies felines censades en el municipi. e) Nombre actual de gats de colònies felines esterilitzats en el municipi. f) Nombre de colònies felines del municipi que compten amb refugi davant les inclemències del temps. g) Còpia del protocol municipal d’actuació per a l’assistència veterinària de gats de colònies felines o sense responsable conegut, atropellats, ferits o malalts. h) Còpia del protocol municipal d’actuació en cas d’ús de verí o enverinament de colònies felines. i) Còpia del protocol municipal d’actuació en cas de maltractament en colònies felines. j) Còpia del protocol municipal d’actuació en cas d’actes vandàlics contra les colònies felines. k) Còpia del protocol municipal d’actuació en cas d’abandó d’un o diversos gats en una colònia felina. l) Còpia del protocol municipal d’actuació en cas de gats de colònies felines capturats per persones, amb intenció dolosa, per a maltractar-los o abandonar-los en un lloc diferent al del seu origen (la seua colònia). m) Còpia del protocol municipal d’actuació en cas de gats atrapats i en situació d’emergència (motor d’un vehicle, teulada, arbre...).” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de València per via telemàtica, instant-lo amb data de 17 de maig de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, i també a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 19 de maig, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a aquest requeriment, amb data 8 de juny de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de València en el qual manifesta que: “PRIMER. La Secció de Transparència d’este Ajuntament va sol·licitar informació referent a la reclamació al Servei de Sanitat i, en data 29.05.2023, la Secció de Benestar Animal emet informe. Este informe dona resposta a la petició d’informació efectuada per l’Associació reclamant, per la qual cosa, des d’este Servei de Participació Ciutadana i Govern Obert, en aplicació del que es preveu en l’article 59 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, s’ha procedit a traslladar-la a l’associació directament. SEGON. La sol·licitud d’informació que va donar lloc a la reclamació presentada davant eixe organisme de garantia no va tindre entrada en la Secció de Transparència de l’Ajuntament de València, per la qual cosa no es va poder procedir a la seua tramitació d’acord amb el procediment previst en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. La unitat competent per a tramitar el procediment del dret d’accés, la Secció de Transparència del Servei de Participació Ciutadana i Govern Obert, no obstant això, en el moment de tindre coneixement de la petició ha procedit a esmenar la falta de resposta traslladant la informació rebuda pel servei competent. S’entén satisfeta la pretensió del reclamant amb el trasllat de l’informe del Servei de Sanitat.” Tercer. En data 12 de juny de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de València, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en tal cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a aquest efecte un termini de deu dies, i assenyalant que, si no es produeix comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. El 20 de setembre de 2023 es va rebre en el Consell resposta de la reclamant, en la qual exposava el següent: “Conforme a la seua sol·licitud, l’informem, a través de la present, de la nostra conformitat amb la informació rebuda.” Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la esta resolució sota els següents: FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que es disposa en l’article47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara endavant, Llei 1/2022 valenciana), «el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa», sent l’òrgan competent per a «resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa», segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, i també pel que es disposa en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –l’Ajuntament de València– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d, que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de la Sra. , en representació de , a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’aquesta llei garanteix el dret a la informació pública “de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constitueix informació pública, d’acord amb el que s’estableix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això caldrà analitzar el que se sol·licita en este cas concret. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de València exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 8 de juny de 2023 que s’ha posat a la disposició de l’associació reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a aquesta associació que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, amb data 20 de setembre de 2023 van presentar escrit manifestant la seua conformitat amb la informació rebuda. Quant al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedeix més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 estableix que en tals casos «la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables». RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament de València va concedir, extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava.