Reclamación por acceso a la información pública contra el Ayuntamiento de Almassora inadmitida por extemporaneidad

En data 28 de gener de 2023, s'entén practicada la notificació en no haver acceptat esta en el termini de 10 dies naturals des de la posada a la disposició de la notificació, d'acord amb l'article 43.2 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. S'hi adjunta documentació per a la seua corresponent comprovació de l'al·legació formulada.” Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. De conformitat amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Almassora – està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. com a coordinador provincial d'administració local de la Central Sindical Independent i de Funcionaris (CSIF), a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cal assenyalar que el Consell Valencià de Transparència, respecte d'aquelles sol·licituds d'accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha afirmat la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l'àmbit de l'exercici de l'acció sindical i entenent, a més, que “el dret general d'accés a la informació pública que la Llei de transparència preveu per a qualsevol ciutadà o ciutadana, resulta reforçat en este cas pel caràcter de representant sindical de qui sol·licita la informació. Ara bé, este reforç no implica que no s'aplique a este cas la normativa general que regula el procediment d'accés a la informació prevista en la Llei estatal 19/2013 i en la Llei 2/2015 valenciana”. Este criteri es manté en repetides resolucions: Resolució 31/2017 (exp. 100/2016); Resolució 29/2019 (exp. 132/2018). Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que en siga el format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Arribats a este punt, i pel que fa al cas concret, veiem que el reclamant, en dirigir-se a este Consell en la seua reclamació, manifesta que sol·licitada la informació el 10 de gener de 2023… “sense que esta, i malgrat el temps transcorregut, se'ls haja facilitat”, la qual cosa, pel que sembla no és del tot certa, ja que, segons es desprén de l'escrit d'al·legacions presentat per l'Ajuntament, esta informació va ser posada a la seua disposició el dia 18 de gener de 2023, sense que el reclamant accedira al seu contingut en el termini de 10 dies naturals que la Llei 39/2015 preveu per a això (article 43.2), i es va entendre rebutjada amb data 28 de gener de 2023. Segons l'article 41.5 de l'esmentada Llei 39/2015 “Quan l'interessat o el seu representant rebutge la notificació d'una actuació administrativa es farà constar en l'expedient, especificant-se les circumstàncies de l'intent de notificació i el mitjà, i es considerarà efectuat el tràmit i se seguirà el procediment”. En conseqüència, ha d'entendre's notificada la resolució de dret d'accés a la informació pública amb data 28 de gener de 2023. Seté. Segons disposen l'article 24 de la Llei 19/2013 i l'article 38.2 de la Llei 1/2022, la reclamació ha d'interposar-se en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació de l'acte impugnat. Així doncs, segons els documents que hi ha en l'expedient, i d’acord amb el que s’ha exposat en el fonament jurídic anterior, es considera que l’Ajuntament d'Almassora va notificar la seua resposta a la sol·licitud del reclamant el 28 de gener de 2023 i el Sr. no va interposar la seua reclamació davant el Consell fins al 4 de maig de 2023, és a dir, excedint el termini de reclamació fixat per la llei, que és d'un mes. És procedent per això la inadmissió per extemporània d'esta reclamació. RESOLUCIÓ Atenent els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Inadmetre, per extemporània, la reclamació presentada el 4 de maig de 2023 pel Sr. contra l'Ajuntament d'Almassora, en haver transcorregut àmpliament el termini d'un mes establit en la llei.