Solicitud de información sobre el estado de tramitación del proyecto de adquisición del Molí dels Alters

Expedient núm. 111/2023 Resolució núm. 216/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 17 de novembre de 2023 Reclamant: Associació de Veïns de Poble Nou Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica (actualment Presidència de la Generalitat) VISTA la reclamació número 111/2023, interposada per l’Associació de Veïns de Poble Nou formulada contra la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica (actualment Presidència de la Generalitat) i sent ponent la vocal del Consell, Sra. Sra. Sofía García Solís, s’adopta la resolució següent: ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 19 d’abril de 2023 l’Associació de Veïns de Poble Nou va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/1576583. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica (actualment Presidència de la Generalitat) a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 8 d’agost de 2022, amb número de registre GVRTE/2022/2578444, en la qual demanava informació sobre un projecte presentat dins de la iniciativa de pressupostos participatius de la Conselleria. Concretament sol·licitava el següent: «L’Associació de Veïns de Poble Nou va ser una de les entitats que va promoure i va donar suport a la proposta guanyadora de pressupostos participatius <https://gvaparticipa.gva.es/budgets/1/investments/325>, “Adquisició del Molí dels Alters (Poble Nou, València)”. Després de molts mesos sense cap notícia, volíem saber en quin estat es troba la tramitació i quines gestions s’han realitzat […]. Agrairíem que ens facilitaren tota la informació possible […].» Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica per via telemàtica, instant-la amb data 18 de maig de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, i també a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 18 de maig, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 9 de juny de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d’al·legacions de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica en el qual manifesta que: «A la vista de l’objecte de la reclamació, en data 19 de maig es trasllada a la Direcció General de Participació Ciutadana el requeriment formulat pel Consell, sol·licitant que informara sobre les actuacions dutes a terme respecte a esta dins del terme concedit en el tràmit d’audiència. Amb data 9 de juny, l’esmentada Direcció General remet informe a esta Sotssecretaria, del qual s’extrau el següent: Respecte a les competències sobre el projecte pilot dels pressupostos participatius de la Generalitat, la Direcció General de Participació Ciutadana és la responsable de l’organització del procés participatiu i del seguiment de les propostes i rendició de comptes a la ciutadania, que es realitza a través del portal GVA Participa, on es publica tota la informació substancial de la qual es disposa sobre els diferents projectes. Mentre que els responsables de l’execució dels projectes són els diferents centres directius de les conselleries, els quals tenen la competència orgànica i funcional i la consignació pressupostària per a dur-les a terme. Respecte a la sol·licitud d’informació pública presentada pel reclamant en data 8 d’agost de 2022, la Direcció General de Participació ciutadana en va donar trasllat al centre directiu competent, en este cas, a la Direcció General de Cultura i Patrimoni de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, mitjançant registre telemàtic, el 28 de setembre de 2022. En conseqüència, este és l’òrgan competent per a conéixer de la sol·licitud d’informació pública, i la reclamació haurà de dirigir-se a este òrgan. Finalment, respecte a l’objecte de la sol·licitud d’informació, l’esmentada Direcció General de Participació Ciutadana assenyala que en data 28 de desembre es va publicar en el portal GVA Participa un informe de seguiment amb informació relativa a les actuacions realitzades en execució del projecte, en el qual es refereix: “Durant l’exercici de 2022 s’ha contactat des de la Direcció Territorial de València amb la propietat i s’han iniciat negociacions amb la finalitat d’adquirir-la. En este sentit, amb data de 29 de setembre es van iniciar els contactes amb la propietat per a establir les negociacions de compra, tot de manera coordinada amb l’Ajuntament de València i amb la seua col·laboració.” Esta informació ha sigut actualitzada mitjançant un escrit de la Secretaria Autonòmica de Cultura i Esport, de data 7 de febrer de 2023, dirigit a l’Ajuntament de València, en el qual sol·licita la remissió d’una documentació necessària per a avançar en la tramitació de l’expedient, que ha sigut objecte de publicació en el portal GVA Participa.» Tercer. En data 27 de juny de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en tal cas haurà de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a aquest efecte un termini de deu dies, i assenyalant que, si no es produeix cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el dia 28 de juny de 2023, tal com consta en el corresponent justificant telemàtic, i transcorregut àmpliament aquest termini, no s’ha rebut cap resposta per part del reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que es disposa en el seu article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara endavant, Llei 1/2022 valenciana), «El Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa», i és l’òrgan competent per a «resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa», segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, i també pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica (actualment, Presidència de la Generalitat)– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1, apartat a, que es refereix de manera expressa a «l’Administració de la Generalitat». Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de l’Associació de Veïns de Poble Nou a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constitueix informació pública, d’acord amb el que s’estableix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això, caldrà analitzar el que se sol·licita en este cas concret. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 9 de juny de 2023 que s’ha posat a la disposició de l’associació reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant l’accés per part del reclamant a la notificació telemàtica el dia 28 de juny de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a aquest efecte, s’haja rebut cap resposta per part de l’associació reclamant, s’entén que la seua sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Quant al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022 valenciana). Així doncs, ha de considerar-se que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedeix més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que es prescriu en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 estableix que en tals casos «la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables». RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica va concedir, extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s’estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. El president del Consell Valencià de Transparència Ricardo García Macho