Solicitud de informe sobre perjuicios de castillos pirotécnicos en aves del Oceanogràfic y resultado desestimado

Expedient núm. 112/2023 Resolució núm. 230/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 13 de novembre de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ciutat de les Arts i les Ciències S.A. VISTA la reclamació número 112/2023, interposada pel Sr. , formulada contra la Ciutat de les Arts i les Ciències S. A., i sent ponent el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació obrant en l’expedient, en data 23 d’abril de 2023, el Sr. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2023/1620922, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la resolució de la Ciutat de les Arts i les Ciències S.A., de data 30 de març de 2023, notificada el dia 31 de març, a una sol·licitud d’accés a informació presentada el 8 de febrer de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/601254, en relació amb un informe sobre el perjudici que els castells pirotècnics ocasionen a les aus de l’Oceanogràfic. Concretament, sol·licitava el següent: “En el dia de hui el diari Las Provincias ha publicat (pàgina 9) que l’Oceanogràfic disposa d’un informe que constata el perjudici dels castells a les aus de l’Oceanogràfic. Sol·licite còpia d’este informe i de qualsevol altre elaborat en relació a esta matèria.” En escrit de data 30 de març de 2023 de la Ciutat de les Arts i les Ciències, es resolia el següent: “Primer. L’arxivament de les actuacions, ja que la informació sol·licitada no és informació pública, ja que de l’exercici de l’activitat pública de CACSA no es deriva l’obligació de l’emissió de l’informe de referència. Així mateix, s’informa que, després de donar trasllat de la sol·licitud d’informació pública a AVANQUA OCEANOGRÀFIC, S.L., empresa encarregada de gestionar i explotar l’Oceanogràfic, esta entitat ha confirmat la no existència de tal informe.” Segon. Per tal de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Ciutat de les Arts i les Ciències S. A. per via telemàtica, instant-lo, mitjançant escrit de data de 18 de maig de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el mateix dia 18 de maig de 2023, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, amb data 27 de juny de 2023, es va rebre escrit d’al·legacions per part de la Ciutat de les Arts i les Ciències S. A., manifestant el següent: “CACSA es reitera en les al·legacions ja comunicades en l’escrit remés al sol·licitant, Sr , el passat 31 de març des de la Direcció General de la Ciutat de les Arts i les Ciències (Registre d’eixida: GVTE2/2023/92646), en el qual s’informava que el motiu pel qual no es facilitava la informació requerida era la inexistència de l’informe al qual es fa menció en els mitjans de premsa referenciats pel sol·licitant (Las Provincias i Levante), per tant, no és certa esta informació.” Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Tal com disposa en el seu art. 47.1 la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les funcions pròpies, l’article 48.1 d’este text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —la Ciutat de les Arts i les Ciències S.A.— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.b, que es referix de manera expressa al “sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes definits en l’article 2.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions”. Quart. Quant a la part reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al previst en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Ara bé, en este cas, CACSA reitera, en el seu escrit d’al·legacions, la inexistència de l’informe que se sol·licita pel reclamant i al qual es referixen els mitjans de comunicació (Las Provincias i Levante), i manifesta que no és certa la informació que recullen. Este consell partix de la premissa que “és requisit imprescindible per a l’exercici del dret d’accés que la informació a la qual se sol·licita accés estiga llesta i disponible en poder de l’administració reclamada en el moment de la presentació de la sol·licitud…” (Exp. res. 195/2022). Atés que la informació sol·licitada no està en poder de l’Administració, i que CACSA manifesta expressament la inexistència de l’informe sol·licitat, no podem entendre que es tracte d’informació pública, segons ve definida en la Llei de transparència, per la qual cosa, el procedent, en este cas, és desestimar la present reclamació. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació presentada pel Sr , en data 23 d’abril de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/1620922, contra la Ciutat de les Arts i les Ciències S.A. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho