Acceso al expediente de un proceso selectivo para la plaza de técnico de administración especial en el Ayuntamiento de Ibi

Expedient núm. 163/2023 Resolució núm. 242/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 22 de desembre de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Ibi VISTA la reclamació número 163/2023, interposada pel Sr. contra l'Ajuntament d'Ibim i com a ponent la vocal del Consell, Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 25 de maig de 2023 el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2213100. En esta reclamava contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Ibi a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 21 d'abril de 2023, amb número de registre d'entrada 3702/2023, en la qual demanava accés a l'expedient d'un procés selectiu, a través del sistema de concurs oposició, per a la cobertura d'una plaça de tècnic d'administració especial. Concretament sol·licitava el següent: “Que es considere presentat el present escrit dins del termini i en la forma corresponent, que siga incoat expedient per l'òrgan competent de l'Ajuntament d'Ibi, i que se'm considere personat en l'expedient de referència, així com en tots aquells relacionats i, de conformitat amb la meua indubtable condició d'interessat, se'm traslladen totes les actuacions que no tinguen pública difusió d’acord amb el que es preveu en la normativa vigent.” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va concedir tràmit d'audiència a l’Ajuntament d'Ibi per via telemàtica, i el va instar mitjançant escrit de data 8 de juny de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 9 de juny 2023, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Fins a la data no s'ha rebut cap contestació a este requeriment per part del Ajuntament d'Ibi. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este consell adopta la present resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’este text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Ibi– està subjecta a les exigències d’esta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic hi vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir- se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. En el present cas, el reclamant manifesta ser interessat en el procediment, en haver sol·licitat, amb data 18 de novembre de 2022, la seua participació en el procés selectiu per a la cobertura en propietat d'una plaça de tècnic d'administració especial, mitjançant el sistema de concurs oposició, torn lliure, sobre el qual sol·licita la informació. Sobre esta qüestió, i pel que fa a la posició de l'interessat i la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (article 53.1.a) de la Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés té també la posició jurídica d'interessat en l'expedient, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d'accés a la informació (Res. 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022, etc.). Són nombroses les sentències en este sentit on es destaca l'especial rellevància que té la condició d'interessat en els procediments selectius de personal, concursos, borses de treball i similars. El Consell, considera en este cas que “la condició d'interessat en el procés selectiu del sol·licitant no el priva del seu dret d'accés a la informació a l'empara de la Llei 19/2013”. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que estiga en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar cada cas concret. Sisé. En el present cas, el reclamant sol·licita participar en un procés selectiu amb data 18.11.2022, i el dia 02.12.2022 l'Ajuntament li notifica una Resolució núm. 2461, de la mateixa data, per la qual estimava un recurs de reposició interposat, pel que sembla, per un altre dels participants i sobre el que no li consta que s'haja donat audiència als interessats, amb caràcter previ a la seua resolució, tal com establix l'article 118 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques. I sobre la base de tot això sol·licita, al marge d'altres qüestions que no són competència d'este consell, com el fet que s'incoe expedient i se’l considere personat en este, que “se li traslladen totes les actuacions que no tinguen pública difusió…”. En conseqüència, vist que el que se sol·licita és tot allò que s'haja dut a terme en l'expedient en el qual té la condició d'interessat i que, a més, la corporació no sols no ha tingut a bé respondre al sol·licitant quan es va dirigir a esta demanant informació, sinó que ni tan sols s'ha molestat a contestar a este consell quan li ha traslladat per a al·legacions, i no aprecia este consell cap causa d'inadmissió o límit que n’impedisca l'accés, el que serà procedent serà estimar la reclamació i reconéixer l'accés al que s’ha sol·licitat. Seté. Manifesta també el reclamant en l'expose cinqué del seu escrit inicial dirigit a la corporació que no té coneixement que estiga publicada la relació de llocs de treball íntegra de l'Ajuntament d'Ibi, en el portal de transparència, tal com establix la legislació vigent. D’acord amb el que s’establix en l'article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, i així s'ha indicat en el fonament jurídic primer d'esta resolució, el Consell Valencià de Transparència té entre les seues funcions la de vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir, si és el cas, d'ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l'esmena d’estos incompliments i fer el seguiment del seu compliment (article 48, apartats 4 i 5, del mateix text legal). Este òrgan de garantia ha comprovat que en el web de l'Ajuntament https://ibi.transparencialocal.gob.es/es ES/articulo/recursos-humanos-informacion-de- relevancia-juridica, en la pestanya “Modificació i aprovació inicial RLT” es troba publicada la relació de llocs de treball (RLT) de la corporació (BOP núm. 57, de 23.03.2022). No obstant això, recordar a l'Ajuntament d'Ibi l'obligació de publicar tota aquella informació que recullen els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, d’acord amb el que es preveu en l'article 10.2 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. Huité. Per a concloure, cal recordar a l'Ajuntament d'Ibi l'obligació de resoldre dins del termini de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article 34.1. de la qual establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'Administració o organisme competent”. L'article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Primer. Estimar la reclamació formulada pel Sr. amb data 25 de maig de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/2213100, contra l'Ajuntament d'Ibi, de conformitat amb el que es disposa en el fonament jurídic sisé de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d'Ibi perquè, en el termini d'un mes des de la notificació de la resolució, lliure al reclamant la informació sol·licitada, i que comunique a este consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. Convidar a la reclamant que comunique a este consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho