Solicitud de expedientes de multas de tráfico y pagos de aula en el Ayuntamiento de Rocafort

Expedient núm. 138/2023 Resolució núm. 14/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 31 de gener de 2024 Reclamant: D. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Rocafort VISTA la reclamació número 138/2023, interposada per senyor , contra l’Ajuntament de Rocafort i sent ponent el president del Consell, el senyor Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, de data 10 de maig de 2023, el senyor , regidor del grup municipal del Partit Popular a l’Ajuntament de Rocafort, va presentar, amb número de registre 16001/2023/2565, una reclamació al Consell Valencià de Transparència. En eixe document reclamava la falta de resposta de l’Ajuntament de Rocafort a dos sol·licituds d’accés a informació pública presentades els dies 7 i 14 de febrer de 2023, amb codi SIA de procediment 855302, en les quals sol·licitava una còpia dels expedients de les multes de trànsit relatives als anys 2021 i 2022. Concretament, demanava el següent: En la sol·licitud del 7 de febrer de 2023 “1. Accés a l’expedient de les multes de trànsit relatives al 2021 i 2022. 2. Accés a l’expedient on es trobe la relació de pagaments fets (si n’hi ha) en relació amb l’aula denominada IX Aula Juan de Mairena.” En la sol·licitud del 14 de febrer de 2023: El mateix informe que se’m va enviar el setembre de 2022 i vostés m’envien un informe de cobraments; vull un informe de drets com el document número 1, ja que és impossible que hi haja uns drets de 320.918,11 fins a setembre i se m’entregue un document amb un import de tot l’any de 288.000 inferiors. Este document no anul·la el RE que sol·licita l’accés als expedients de les multes, llevat que m’ho envien com cal. Sol·licite els drets no cobrats Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de qui reclama, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d’este Consell, es procedix a concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Rocafort, i se l’insta, mitjançant un escrit de data 15 de maig de 2023, perquè en un termini de quinze dies puga formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que rep l’Ajuntament el dia 19 de maig de 2023, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. Fins ara no s’ha rebut cap contestació a este requeriment per part de l’Ajuntament de Rocafort. Tercer. En data de 15 de gener de 2024 es rep, a través de correu electrònic, un escrit del reclamant en el qual manifesta el següent: “Els informe que he tingut accés a la informació sol·licitada ja que, llavors, era regidor de l’oposició i actualment soc alcalde i, per tant, tinc accés a la informació”. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Tal com disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa) al Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs, l’Ajuntament de Rocafort, es troba subjecte a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del senyor a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. No hem d’oblidar que qui sol·licita la informació i presenta la reclamació és regidor de la corporació municipal, i sobre este cas particular, este Consell ja s’ha pronunciat en nombroses ocasions. Així, i pel que fa als càrrecs electes, el CVT considera, igual com altres òrgans de garantia de la transparència, que ens trobem amb un règim qualificat d’accés a la informació per als regidors i diputats, que admet les seues reclamacions i les resol en el sentit que “és lògic que el dret d’accés a la informació que es garantix a qualsevol ciutadà no tinga millors garanties que el dret reforçat d’accés a la informació dels càrrecs electes en l’exercici de la seua funció institucional i del dret fonamental de l’article 23.2 de la CE…”. Així doncs, el criteri d’este Consell és que l’aplicació de la Llei 19/2013 no s’imposa ni substituïx els altres mecanismes que poden utilitzar igualment els càrrecs electes si ho consideren adequat. Per això, la garantia del dret d’accés proporcionada per la reclamació davant d’este consell és aplicable en defensa de l’electe local a obtindre informació de la seua pròpia entitat sempre que per a la resolució d’estes reclamacions s’aplique preferentment el dret a la informació regulada per l’article 128 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, i per les altres disposicions de la legislació de règim local que siguen aplicables, especialment si són més favorables a l’accés, i només supletòriament les disposicions de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència. Resolucions del Consell en esta matèria: R. 155/2021, R. 157/2021, R. 174/2021, R. 178/2021, R. 179/2021, R. 182/2021, R. 185, R. 233/2021, R. 237/2021 i la R. 240/2021. La recent sentència núm. 312/2022, de 10 de març, de la Sala Contenciosa Administrativa del TS, dictada en un recurs de cassació en interés de llei, en la qual, després d’examinades les normes sobre règim local en matèria d’accés a la informació dels membres de les corporacions locals (articles 77 LBRL i 14 a 16 ROF) en relació amb les normes sobre transparència (articles 23.1 i 24 i disposició addicional primera de la Llei 19/2013 de TBG), conclou: “Establit el que s’ha mencionat adés, hem de recordar que, segons el que preveu la disposició addicional primera.2 de la Llei 19/2013, les matèries que tinguen previst un règim jurídic específic d’accés a la informació “es regiran per la seua normativa específica, i per esta llei amb caràcter supletori”. Ara bé, l’abast que atribuïx a esta expressió la jurisprudència d’esta sala, que abans hem mencionat, fa concloure que el fet que en la normativa de règim local hi haja una regulació específica, en el pla substantiu i procedimental, del dret d’accés a la informació per part dels membres de la corporació, no exclou de cap manera que, amb independència que es faça ús o no del recurs potestatiu de reposició, contra la resolució que denegue en tot o en part l’accés a la informació, l’interessat puga formular la reclamació que es regula en l’article 24 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Després d’haver rebut el Consell un escrit del reclamant en el qual manifesta que ja ha tingut accés a la informació sol·licitada, s’ha de considerar que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació, ja que el reclamant ja ha tingut accés a la informació sol·licitada. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho