Solicitud de información sobre programas y costes de espectáculos con bóvidos en el Ayuntamiento de Alboraia

Expedient núm. 159/2023 Resolució núm. 16/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 31 de gener de 2024 Reclamant: Fundació Animanaturalis Internacional Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Alboraia VISTA la reclamació número 159/2023, interposada per la Fundació Animanaturalis Internacional, formulada contra l’Ajuntament d’Alboraia, amb el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació de l’expedient, en data 23 de maig de 2023, el Sr. , en representació de la Fundació Animanaturalis Internacional, segons consta acreditat mitjançant l’aportació dels estatuts de la Fundació, va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2213354. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Aldaia a una sol·licitud d’accés a informació presentada el 19 d’abril de 2023, en la qual demanava informació sobre el programa de les festes de l’any 2019 i els costos/despeses efectius destinats a la celebració d’espectacles amb bòvids (sense mort de l’animal durant l’espectacle) durant les festes de 2019 i 2022. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Alboraia per via telemàtica, i se’l va instar amb data d’11 de juliol de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia, 11 de juliol, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, el 8 d’agost de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament d’Alboraia en el qual s’exposa el següent: “Es comunica que s’ha posat a la disposició de l’interessat una notificació telemàtica en data 7/08/2023...” Tercer. En data 1 de setembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament d’Alboraia i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què ho hauria de comunicar al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i concedia a este efecte un termini de deu dies, amb la indicació que, si no produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el mateix dia 1 de setembre de 2023, tal com consta en el corresponent justificant de recepció telemàtic, i transcorregut àmpliament este termini, no s’ha rebut cap resposta per part de la societat reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Tal com disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs, l’Ajuntament d’Alboraia, es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament d’Alboraia exposa en el seu escrit dirigit al Consell, el dia 8 d’agost de 2023, que, amb data 7 d’agost de 2023, s’havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i amb la constatació de l’accés per part de la reclamant a la notificació telemàtica el dia 1 de setembre de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a l’efecte, s’haja rebut cap resposta per part de la reclamant, s’entén que la seua sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon, en canvi, este consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment, previst en la norma de referència (l’article 34,1 de la Llei 1/2022). Per tant, ha de considerar-se que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament d’Alboraia ha concedit l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, s’hi podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho