Acceso a información sobre el programa de fiestas de 2019 y gastos en espectáculos con bóvidos de 2019 y 2022 en Azuébar

Expedient núm. 193/2023 Resolució núm. 40/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 23 de febrer de 2024 Reclamant: Fundació Animanaturalis Internacional Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Azuébar VISTA la reclamació número 193/2023, interposada per la Fundació Animanaturalis Internacional, formulada contra l’Ajuntament d’Azuébar, amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, amb data 1 de juny de 2023, el , en representació de la Fundació Animanaturalis Internacional, segons consta acreditat mitjançant l’aportació dels estatuts de la Fundació, va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2373396. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Azuébar a una sol·licitud d’accés a informació presentada el 20 d’abril de 2023, en la qual demanava informació sobre el programa de les festes de l’any 2019 i els costos/despeses efectius destinats a la celebració d’espectacles amb bòvids (sense mort de l’animal durant l’espectacle) durant les festes de 2019 i 2022. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Azuébar per via telemàtica, i en data 12 de juliol de 2023 l’instava a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 12 de juliol de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En data 27 de juliol de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament d’Azuébar en el qual manifesta que: “Vist el requeriment d’informació i formulació d’al·legacions, presentat pel Consell Valencià de Transparència, amb entrada en estes dependències municipals, amb data 12 de juliol de 2023 i núm. de registre 2023-E-RC-602. Per mitjà de la present, adjuntem-remetem la informació sol·licitada.” Vistes les al·legacions exposades i la documentació remesa per l’Ajuntament, amb data 4 d’agost de 2023 s’emet des d’este Consell un escrit dirigit a l’ajuntament esmentat, rebut el dia 7 d’agost de 2023, segons el justificant de recepció telemàtic que consta en l’expedient, en el qual se l’informa que esta documentació haurà de ser facilitada al reclamant per la mateixa corporació, i se li insta a posar-ho en coneixement d’este Consell a fi de realitzar les actuacions pertinents en este sentit. En data de hui no s’ha rebut en el Consell cap informació sobre este tema. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Tal com disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons menciona, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (abans d’impugnar-la en la jurisdicció contenciosa administrativa) al Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Azuébar — es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei. La Fundació Animanaturalis Internacional és una organització no governamental i sense ànim de lucre, constituïda a l’empara de la legislació en matèria de fundacions dictada per la Generalitat de Catalunya, la finalitat de la qual és la defensa dels animals i que se centra en: - Evitar que patisquen en les principals àrees en les quals són utilitzats, com ara la indústria de l’alimentació, els laboratoris i els espectacles. - Evitar la tinença irresponsable d’animals de companyia. - Potenciar el compliment de la normativa legal en la matèria, l’educació i la conscienciació de les persones per a evitar el maltractament dels animals. - La defensa del medi ambient. Està legitimada per a interposar qualsevol mena de reclamació, tant en via administrativa com judicial, en defensa dels seus fins específics. Cal destacar la condició d’interessada de l’associació reclamant, segons el que disposa l’apartat 2 de l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques: “[...] Les associacions i les organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la llei reconega”. Cal assenyalar que la informació a la qual se sol·licita accés està relacionada amb informació de caràcter mediambiental, per la qual cosa resultarà aplicable, al seu torn, el que preveu l’apartat 7 de l’article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE), segons el qual “qualsevol persona física o jurídica, així com les seues associacions, organitzacions i grups, que sol·licite informació ambiental, requisit suficient per a adquirir, a l’efecte del que s’establix en el títol II, la condició d’interessat”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada podria constituir, en principi, informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els continguts o els documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. Sext. Entrant en el fons de l’assumpte, la informació a la qual se sol·licita accés ha sigut facilitada al Consell Valencià de Transparència, sense que s’haja pogut constatar, malgrat el requeriment realitzat per a acreditar este assumpte, si esta informació ha sigut posada a la disposició del reclamant, per la qual cosa considerem que és procedent estimar la reclamació formulada per la Fundació Animanaturalis i facilitar l’accés a esta. Sèptim. Per a concloure, cal recordar a l’Ajuntament d’Azúebar l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud ha entrat en el registre de l’administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i als fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per la Fundació Animanaturalis en data 1 de juny de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/2373396, contra l’Ajuntament d’Azúebar, i reconéixer el dret d’accés a la informació segons el que s’ha exposat en el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Azúebar perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords en la present resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, d’acord amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA