Acceso a documentos económicos del servicio de agua potable en Mislata y resultado estimatorio

Expedient núm. 206/2023 Resolució núm. 54/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 8 de març de 2024 Reclamant: Associació H2O de Mislata por un agua transparente Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Mislata VISTA la reclamació número 206/2023, formulada per l’Associació H2O de Mislata por un agua transparente contra l’Ajuntament de Mislata, amb la Sra. Sofía García Solís, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, en data 13 de juny de 2023, l’Associació H2O de Mislata por un agua transparente va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2555753. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Mislata a una sol·licitud d’informació pública presentada el dia 21 de març de 2023, amb número de registre 7502/2023, en la qual demanava accés al balanç, al compte de pèrdues i guanys, a la memòria anual i a l’informe de gestió referents al servici d’aigua potable a Mislata. Concretament, sol·licitava el següent: En l’acord quint del Plec de prescripcions tècniques, la gestió indirecta del servici públic de proveïment domiciliari de l’aigua potable, s’establix que l’Ajuntament tindrà dret a obtindre anualment de l’empresa concessionària tots els documents relacionats amb el servici prestat en el municipi de Mislata, per al control i la fiscalització del preu i la fixació de les tarifes. Entre estos s’esmenta el balanç, el compte de pèrdues i guanys, la memòria anual i l’informe de gestió. Sol·licita que li siga facilitada la consulta dels quatre documents esmentats referents al servici d’aigua potable a Mislata. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Mislata per via telemàtica, i se’l va instar en data 22 de juny de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 23 de juny de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En data 24 de juliol de 2023, es va rebre la contestació a este requeriment per part de l’Ajuntament de Mislata, que va adjuntar la Resolució núm. 2924, de data 20 de juliol de 2023, “Resolució sol·licitud informació comptes anuals concessió aigua potable”, en la qual es resol el següent: … Primer. Facilitar la informació a què es referix la sol·licitud efectuada per l’Associació H2O de Mislata por un agua transparente, informació relativa als comptes anuals que és pública i es troba publicada en l’enllaç següent https://rmvalencia.com/ Segon. Notificar la present resolució a l’interessat. … Tercer. En data 7 d’agost de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la societat reclamant una notificació telemàtica en la qual se la informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Mislata, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havien vist satisfetes les seues pretensions, cas en què ho hauria de comunicar al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i concedia a este efecte un termini de deu dies, amb la indicació que si no es produïa esta comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. La reclamant va accedir a la notificació telemàtica el dia 8 d’agost de 2023, tal com consta en el corresponent justificant telemàtic. En contestació a esta, el dia 21 d’agost de 2023 manifesta a este Consell, mitjançant un escrit presentat telemàticament amb número d’entrada GVRTE/2023/3536850, la seua disconformitat amb la informació rebuda per l’Ajuntament de Mislata, que no satisfà la seua reclamació. Manté que … l’escrit que hem rebut de l’ajuntament ens proporciona una adreça web del registre mercantil on es pot consultar la informació agregada d’Aigües de València. Però en la nostra sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de Mislata deixàvem clar que la informació econòmica sol·licitada es referia exclusivament a l’explotació del servici municipal de l’aigua potable de l’Ajuntament de Mislata. Estos documents, referits al servici a Mislata, no ens han sigut facilitats, per la qual cosa declarem que la nostra sol·licitud d’informació no ha sigut atesa. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Mislata— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el dret de l’Associació H2O de Mislata por un agua transparente a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que acompanyen este cas concret. Sext. Entrant ja en el fons de l’assumpte, cal dilucidar si l’associació reclamant ha tingut accés a la informació sol·licitada. Doncs bé, entrant en l’enllaç que l’Ajuntament va facilitar a la reclamant, s’ha constatat que, tal com afirma, l’esmentat enllaç https://rmvalencia.com/ no dona accés a la informació sol·licitada, que recordem era relativa al balanç, el compte de pèrdues i guanys, la memòria anual i l’informe de gestió del servici d’aigua potable a Mislata, sinó que es tracta d’un enllaç a la pàgina web del Registre Mercantil de València, que no és gratuït i tampoc dona accés de manera directa a la informació sol·licitada; per tant, s’incomplixen els requisits establits quant a la formalització de l’accés en l’article 56 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d’abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, que en el seu apartat 2 fa referència a la gratuïtat de l’accés si la informació existix en format electrònic, i en el seu apartat 5 establix: Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució indicarà al sol·licitant com hi pot accedir i proporcionarà expressament l’enllaç que accedix a la informació i, dins d’este, els epígrafs, els capítols, les dades i les informacions exactes que es referixen al que s’ha sol·licitat, per a la qual cosa serà un requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpidament i directament a la informació. En conseqüència, vist que es tracta d’informació econòmica que ha d’estar en poder de l’Ajuntament i que no concorre causa de cap inadmissió de l’article 18 de la Llei 19/2013, ni límit dels que preveuen els articles 14 i 15 del mateix text legal, és procedent estimar la reclamació. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per l’Associació H2O de Mislata por un agua transparente amb data 13 de juny de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/2555753, contra l’Ajuntament de Mislata, i reconéixer el dret d’accés a la informació, segons el que s’ha exposat en el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Mislata perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite a la reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords en la present resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA