Solicitud de acceso a documentos sobre el cobro o renuncia de cantidades derivadas de procedimientos judiciales

Expedient núm. 210/2023 Resolució núm. 56/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, 8 de març de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Diputació de València VISTA la reclamació número 210/2023, formulada pel contra la Diputació de València, i sent ponent el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació obrant en l’expedient, amb data 16 de juny de 2023, el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2601909. En esta reclama la falta de resposta de la Diputació de València a una sol·licitud d’informació pública presentada el 4 d’abril de 2023, amb número de registre E/OV_EX/2023/034793, en la qual demanava accés a documentació relativa al cobrament d’una quantitat dinerària per part de l’entitat Butlletí Oficial de la Província de València, o bé la documentació relativa a la renúncia d’este cobrament, després del reconeixement a favor seu arran dels procediments judicials 2035/98, 1331/99 i 1333/99. Concretament, sol·licitava el següent: “D’acord amb les dades disponibles, l’entitat Butlletí Oficial de la Província de València té reconeguts a favor seu un total de 531,20 euros, derivats dels procediments judicials 2035/98, 1331/99 i 1333/99, seguits davant el Jutjat Social 3 de València, sense que fins al moment conste haver-se cobrat o reclamat esta quantitat per part de l’entitat beneficiària. Sol·licite accés al document, o documents, en els quals conste el cobrament efectiu d’estes quantitats o bé, si és el cas, al document, o documents, en els quals s’haja renunciat al cobrament d’esta suma de diners, amb indicació de les raons o els motius legals en què s’hagen pogut fundar tals actes de disposició patrimonial.” Després d’esta sol·licitud, mitjançant notificació de data 20 d’abril de 2023, la Diputació de València va requerir que l’interessat, en un termini de 10 dies hàbils, concretara la informació que sol·licitava, tenint en compte la inexactitud de la seua petició, advertint-lo que, en cas de no fer-ho, es considerarà que desistix i se suspendria el termini per a dictar resolució. El mateix dia 20 d’abril, el sol·licitant responia al requeriment de la Diputació exposant el següent: “La sol·licitud d’accés a la informació pública formulada està perfectament concretada, perquè s’han identificat amb tot detall els procediments judicials dels quals és part la Diputació Provincial de València (en concret, el seu ens Butlletí Oficial de Província), s’ha identificat l’òrgan judicial, s’han identificat les quantitats dineràries i es demana, amb perfecta concreció, accés al document, o documents, en els quals conste el cobrament efectiu d’estes quantitats o bé, si és el cas, al document, o documents, en els quals s’haja renunciat al cobrament d’esta suma de diners, amb indicació de les raons o motius legals en què s’hagen pogut fundar tals actes de disposició patrimonial. Davant tan clara sol·licitud, no s’arriba a entendre què és el que ha de concretar-se ara, perquè no s’especifica què és el que es necessita concretar per a atendre esta sol·licitud d’accés a la informació pública.” Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va procedir a concedir un tràmit d’audiència a la Diputació de València per via telemàtica, i se’l va instar, en data de 28 de juny de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 29 de juny, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. Amb data 4 de juliol de 2023 (núm. GVRTE/2023/2929240), es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d’al·legacions de la Diputació de València en el qual manifesta que: “[…] TERCER. – Que, mitjançant escrit de 20 d’abril, va contestar al requeriment, indicant que la sol·licitud estava perfectament concretada. QUART. – Així i tot, este servici de transparència va sol·licitar al Servici d’Assessoria Jurídica de la Diputació, en data de 9 de maig de 2023, que ‘…li preguem que ens envien informe amb la informació relativa a estos procediments judicials amb la finalitat de procedir a resoldre el dret d’accés a la informació pública com més prompte millor…’ Després de l’escrit remés al servici d’assessoria jurídica, esta contesta verbalment que, com que es tracta d’expedients dels anys 98 i 99, estos no estan digitalitzats, i que no és possible trobar la documentació en l’arxiu per la falta d’informació. QUINT: Que, per part del Servici de Transparència, s’han realitzat múltiples telefonades al mòbil indicat en la instància, al sol·licitant, i s’ha deixat un missatge perquè contactara amb el servici, a l’efecte d’obtindre més informació. No es va poder contactar amb el sol·licitant en cap de les telefonades efectuades, ni les ha retornades. SEXT: Que, des del Servici de Transparència, es va contactar amb el Servici de Comptabilitat de la Diputació per a l’obtenció de la informació esmentada, i no va poder ser obtinguda per desconéixer el tercer obligat a l’ingrés de les quantitats assenyalades en l’escrit del sol·licitant, a causa de la falta de concreció de la sol·licitud. Així doncs, la Diputació de València ha realitzat tota la tramitació necessària a fi de poder oferir la informació, sense obtindre en cap cas per part del sol·licitant cap concreció, cosa que ha impedit l’accés a esta documentació.” Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —la Diputació de València— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este supòsit concret. Sext. Entrant en el fons de l’assumpte, la present reclamació deriva de la falta de resposta a una sol·licitud d’accés relativa als documents acreditatius del cobrament de 531,20 euros per la Diputació de València o, si és el cas, la renúncia a este cobrament, derivats de tres procediments judicials, com es detalla en l’antecedent primer d’esta resolució. En relació amb la falta de resposta que al·lega el reclamant, cal assenyalar que la Diputació de València, en resposta al tràmit d’audiència atorgat per este òrgan de garantia, ha assenyalat que: - Va sol·licitar, infructuosament, informació referent a este cobrament, tant al seu servici d’assessoria jurídica com al seu servici de comptabilitat, tal com es detalla en l’antecedent segon d’esta resolució. - Ha intentat a través de diversos mitjans contactar amb el reclamant amb l’objectiu d’obtindre dades més concretes per a identificar el cobrament de la quantitat esmentada, com per exemple el tercer obligat al pagament o altres que permeten la seua identificació, i d’esta manera facilitar la informació, havent resultat infructuosos tots els intents. - Amb la informació de què disposen, ha resultat impossible trobar la informació sol·licitada. Així i tot, entenem que, malgrat les labors de cerca realitzades, la Diputació de València no disposa de la informació a què se sol·licita accés, la qual cosa sembla més que raonable atés que han transcorregut més de 20 anys des que es van iniciar els procediments judicials el resultat dels quals va generar l’obligació de pagament l’acreditació de la qual se sol·licita. Doncs bé, com hem assenyalat en nombroses ocasions, és un pressupòsit imprescindible per a la resolució favorable al dret d’accés que la informació que se sol·licita estiga en poder de l’administració reclamada, per la qual cosa, en este cas, el més procedent seria desestimar la sol·licitud per inexistència de la informació sol·licitada. Sèptim. Per a concloure, és procedent recordar a la Diputació de València l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la reclamació formulada pel Sr. amb número de registre GVRTE/2023/2601909, contra la Diputació de València, segons el que preveu l’FJ sext. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA