Solicitud de planos y certificados de conducciones de agua potable y regadío en el Ayuntamiento de Puçol

Expedient núm. 207/2023 Resolució núm. 61/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 22 de març de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Puçol VISTA la reclamació número 207/2023, interposada pel Sr. formulada contra l’Ajuntament de Puçol, i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, el 13 de juny de 2023, la Sra. , en representació del , segons consta acreditat en l’expedient mitjançant una escriptura de poder notarial, va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2557737. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Puçol a dos sol·licituds d’informació pública presentades el dia 28 de març de 2023, número de registre 4902/2023 i 4903/2023, en les quals demanava documentació diversa relativa a les conduccions d’aigua potable i de reg. Concretament, en la sol·licitud número 4902/2023, sol·licitava el següent: “1. Plànol de les conduccions d’aigua potable i de reg de la urbanització Alfinach, que subministren aigua fins a l’actualitat. 2. Plànol de les conduccions noves que es duen a terme per a dotar la urbanització d’aigua potable. 3. Plànol de les conduccions d’aigua de reg de l’Agrupació de Regants la Costera. 4. Plànol núm. 1 planta general d’aigua potable de l’inventari d’infraestructures i béns adscrits al servici d’aigua i clavegueram en l’àmbit geogràfic de les urbanitzacions Alfinach i Els Monestirs. T. M. Puçol. València”. Quant a la sol·licitud núm. 4903/2023, demanava: “1. Certificat del plànol 2 i de la memòria del projecte de 2004 de l’expedient 290/05. 2. Certificat del plànol 2 i de la memòria del projecte de 2005 de l’expedient 290/05 visat el 07/05/2005. 3. Còpia íntegra de l’expedient de llicència d’obres 290/05. 4. Certificat de l’informe tècnic de l’expedient 290/05 de data 02/08/2005. 5. Certificat de la llicència d’obres de 15/09/2005. 6. Certificat del final d’obra de 31/10/2005 que indique expressament que no existix el plànol en l’expedient de final d’obra, diferent del que s’acompanya al projecte visat de 2005”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Puçol per via telemàtica, i se’l va instar en data 22 de juny de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 22 de juny, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 18 de juliol de 2023 el Consell Valencià de Transparència va rebre un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Puçol en el qual s’exposa el següent: “[…] l’informe que la documentació requerida ha sigut remesa en les dates següents: - Mitjançant un ofici de remissió del 30 de juny es va remetre • PLÀNOL NÚM. 1. PLANTA GENERAL AIGUA POTABLE URBANITZACIÓ ALFINACH. (inventari d’infraestructures i béns adscrits al servici d’aigua i clavegueram en l’àmbit geogràfic de les urbanitzacions Alfinach i Els Monestirs). • PLÀNOL NÚM. 2.2. ALFINACH XARXA D’AIGUA POTABLE. PLANTA DETALL (inventari d’infraestructures i béns adscrits al servici d’aigua i clavegueram en l’àmbit geogràfic de les urbanitzacions Alfinach i Els Monestirs). • PLÀNOL NÚM. 2. PLANTA GENERAL D’ACTUACIONS. PLÀNOL GUIA (Projecte de desdoblament de la xarxa per al subministrament d’aigua potable en baixa a la urbanització Alfinach. 2a fase - xarxa arterial). • PLÀNOL NÚM. 2. PLANTA GENERAL D’ACTUACIONS (Projecte de desdoblament de la xarxa per al subministrament d’aigua potable en baixa a la urbanització Alfinach. 2a fase - xarxa arterial) - Mitjançant un ofici de remissió del 4 de juliol de 2023, es va remetre un certificat sobre el certificat i el plànol final d’obra. - Mitjançant un ofici de remissió del 10 de juliol de 2023, es va remetre un certificat de la resolució núm. 2199-2005 de concessió de la llicència d’obres núm. 360/05. - Mitjançant un ofici de remissió del 14 de juliol de 2023 es va remetre: • Memòria del projecte de l’any 2004. • Plànol núm. 2 del projecte de l’any 2004. • Memòria del projecte del 2005 visat el 20 de juliol de 2005. • Plànol núm. 2 del projecte de l’any 2005 visat el 20 de juliol de 2005. • Còpia de l’expedient administratiu. Tercer. El 7 d’agost de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Puçol i hi sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què ho hauria de comunicar al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i a este efecte concedia un termini de deu dies, amb la indicació que si no es produïa cap comunicació per part seua en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el dia a 7 d’agost de 2023, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic corresponent, i transcorregut àmpliament este termini, no s’ha rebut cap resposta per part seua. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, s’hi podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de Puçol— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen”, que consten en poder de l’Administració i que han sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Puçol exposa en l’escrit dirigit al Consell el dia 18 de juliol de 2023 que, en dates 30 de juny i 4, 10 i 14 de juliol de 2023, s’havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant, i se li havia proporcionat la informació demanada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i amb la constatació de l’accés per part de la reclamant a la notificació telemàtica el dia 7 d’agost de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a l’efecte, s’haja rebut cap resposta per part del reclamant, s’entén que la sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida ho va ser de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, perquè l’Ajuntament de Puçol ha concedit l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA