Acceso a información sobre cortes de suministro de agua potable y gastos de reposición en el municipio de Mislata

Expedient núm. 215/2023 Resolució núm. 63/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 22 de març de 2024 Reclamant: Associació H2O de Mislata por un Agua Transparente Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Mislata VISTA la reclamació número 215/2023, interposada per l’Associació H₂O de Mislata por un Agua Transparente, contra l’Ajuntament de Mislata i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 24 de juny de 2023, l’Associació H2O de Mislata por un Agua Transparente va presentar, amb número de registre GVRTE/2023/2746941, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Mislata a una sol·licitud d’accés a informació presentada l’11 d’abril de 2023, amb número de registre 9485/2023, en la qual demanava informació sobre el nombre de talls de subministrament d’aigua potable per part de l’empresa concessionària amb motiu de la falta de pagament pels abonats, totalitzat per anys i durant els últims 4 anys, així com el total de la quantitat recaptada pels gastos de represa del subministrament. Concretament, sol·licitava el següent: “Que està interessada a conéixer la dada del nombre de talls de subministrament d’aigua potable, per part de la concessionària, amb motiu de la falta del pagament degut per part de l’abonat. Totalitzat per anys, en els últims quatre anys. I, igualment, està interessat a conéixer la quantitat recaptada, que correspon als gastos de represa del subministrament”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de qui reclama, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d’este Consell, es procedix a concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Mislata, i se l’insta, mitjançant un escrit del 29 de juny de 2023, perquè en un termini de quinze dies puga formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que va rebre l’Ajuntament el dia 30 de juny de 2023, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. Fins a la data no s’ha rebut cap contestació a este requeriment per part de l’Ajuntament de Mislata. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, s’hi podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs, l’Ajuntament de Mislata, es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de l’Associació H₂O de Mislata por un Agua Transparente a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cal destacar la condició d’interessada de l’associació reclamant, segons el que disposa l’apartat 2 de l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques: “[...] Les associacions i les organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la llei reconega”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’han elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Entrant en el fons de l’assumpte, i en relació amb el que s’ha sol·licitat: “nombre de talls de subministrament d’aigua potable, per part de la concessionària, amb motiu de la falta del pagament degut per part de l’abonat. Totalitzat per anys, en els últims quatre anys”, i “[…] conéixer la quantitat recaptada, corresponent als gastos de represa del subministrament”, considerem que es tracta d’informació numèrica (nombre de talls i quantitat recaptada) que, si es troba en poder de l’Administració, es podria extraure fàcilment amb un tractament informàtic senzill. Per tant, tenint en compte que la corporació no ha contestat al tràmit d’al·legacions, que l’entitat reclamant té la condició d’interessada i que no s’aprecia la concurrència de límit o causa de cap inadmissió que impedisca o restringisca l’accés a la informació sol·licitada (articles 18, 14 i 15 de la Llei 19/2013), entenem que procedix estimar la reclamació i l’Ajuntament haurà de facilitar la informació a la reclamant en l’estat en què, si és el cas, dispose d’esta i, en cas contrari, haurà de justificar expressament que esta informació no es troba en el seu poder. En tot cas, si la informació no consta a la disposició de l’Ajuntament, haurà de recaptar-la de l’empresa concessionària, de conformitat amb el que preveu l’article 5 de la Llei 1/2022, que preveu l’obligació, entre d’altres, de les persones físiques o jurídiques que presten servicis públics, i que s’estén també als adjudicataris dels contractes del sector públic, de subministrar als subjectes obligats de l’article 3 de la Llei, amb un requeriment previ d’estos, tota la informació necessària per a complir les obligacions previstes en esta llei. Cal tindre en compte, a més, que és competència municipal la de proveir aigua potable a domicili dels habitants del municipi i, per tant, és obligació de l’Ajuntament prestar este servici, segons l’article 25 de la Llei de bases de règim local. Sèptim. Finalment i per a concloure, és procedent recordar a l’Ajuntament de Mislata l’obligació de resoldre dins del termini de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit, es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació formulada per l’Associació H₂O por un Agua Transparente, amb número de registre GVRTE/2023/2746941, contra l’Ajuntament de Mislata, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, tal com dispose d’esta l’Administració, i, si és el cas, hauran de recaptar-la de l’empresa concessionària, segons el que disposa l’FJ sext d’esta. Segon. Instar l’Ajuntament de Mislata perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite a la reclamant la informació l’accés a la qual s’estima, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA