Acceso a información sobre externalización de control de velocidad y expediente de zona 30 en el Ayuntamiento de Rocafort

Expedient núm. 223/2023 Resolució núm. 67/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 22 de març de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Rocafort VISTA la reclamació número 223/2023, interposada pel , contra l’Ajuntament de Rocafort, amb el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, el 6 de juliol de 2023 el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2974658. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Rocafort a una sol·licitud d’informació pública presentada el 17 de maig de 2023, amb codi amb número de registre 2023-E-RE2401, en què demanava accés a informació sobre l’externalització del servici de control de velocitat de trànsit i la gestió i recaptació de multes de l’Ajuntament de Rocafort, així com a l’expedient per a la declaració de zona 30 en el municipi de Rocafort. Concretament, sol·licitava el següent: “Primer. Que se m’informe si efectivament el servici de control de velocitat de trànsit i la gestió i recaptació de multes ha sigut externalitzat per l’Ajuntament de Rocafort a una empresa privada. Segon. En cas afirmatiu, se sol·licita la remissió de l’expedient de contractació complet tramitat a este efecte, preferentment en format electrònic. Tercer. Se sol·licita l’expedient tramitat a este efecte per a la declaració de zona 30 de tot el municipi de Rocafort. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este consell es va procedir a concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Rocafort per via telemàtica, i se’l va instar mitjançant un escrit del 18 de juliol de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 20 de juliol de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. Fins ara no s’ha rebut cap contestació a este requeriment per part de l’Ajuntament de Rocafort. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, s’hi podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Rocafort— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret que té a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o els documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que han sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Segons s’ha exposat en els antecedents, se sol·licita: - Que se m’informe si efectivament el servici de control de velocitat de trànsit i la gestió i recaptació de multes ha sigut externalitzat per l’Ajuntament de Rocafort a una empresa privada. En cas afirmatiu, se sol·licita la remissió de l’expedient de contractació complet tramitat a este efecte, preferentment en format electrònic. Se sol·licita l’expedient tramitat a este efecte per a la declaració de zona 30 de tot el municipi de Rocafort. Sext. És procedent estimar esta reclamació, encara que de manera particular, respecte de les sol·licituds referides. Així, la primera i la segona sol·licituds han de resoldre’s conjuntament. La pregunta de si hi ha hagut externalització permet una resposta senzilla en termes binaris de sí o no sense la necessitat d’estudi o cap reelaboració. Respecte a la documentació sol·licitada, si hi ha qualsevol tipus d’externalització del servici de control de velocitat de trànsit i la gestió i recaptació de multes ha d’haver-hi documentació sobre este tema, que ha de facilitar-se al reclamant. Això és així mentres que no es preveja cap límit de l’article 14 o 15 de la Llei 19/2013, referent a la informació sol·licitada. Si existix la informació sol·licitada, ha de facilitar-se electrònicament si es compta amb esta en este format. També ha de facilitar-se en format electrònic si la digitalització es pot fer amb un tractament informàtic senzill per la dificultat o el volum escassos. Si no és així, només caldrà justificar que la informació no està disponible en este format o que el fet de digitalitzar-la suposaria una càrrega rellevant. Sèptim. També se sol·licita l’expedient tramitat a este efecte per a la declaració de zona 30 de tot el municipi de Rocafort. Com que l’Ajuntament no ha contestat a les al·legacions que se li han sol·licitat, este Consell no té cap informació sobre l’existència de la informació sol·licitada. No obstant això, de nou i en tot cas, tampoc es preveu cap límit de l’article 14 o 15 Llei 19/2013 referent a la informació sol·licitada. De nou, l’Ajuntament ha de facilitar la informació disponible sobre l’expedient tramitat per a la declaració de zona 30 de tot el municipi de Rocafort i, si no existix, cal afirmar-ne expressament la inexistència. La informació que es facilite ha de ser-ho en format electrònic en els mateixos termes del fonament anterior. Octau. Finalment i per a concloure, és procedent recordar a l’Ajuntament de Rocafort l’obligació de resoldre dins del termini de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar la resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit, es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació formulada pel contra l’Ajuntament de Rocafort, reconeixent el dret d’accés a la informació sol·licitada, conforme al que disposen els fonaments jurídics sext i sèptim. Segon. Instar l’Ajuntament de Rocafort perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, lliure a la reclamant la informació sol·licitada i no lliurada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA