Solicitud de información sobre inmuebles propiedad del Ayuntamiento de Mislata destinados a vivienda y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 221/2023 Resolució núm. 71/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 11 d’abril de 2024 Reclamant: Associació H2O de Mislata por un Agua Transparente Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Mislata VISTA la reclamació número 221/2023, formulada per l’Associació H₂O de Mislata por un Agua Transparente, contra l’Ajuntament de Mislata, i amb la vocal del Consell, la Sra. Emilia Bolinches Ribera, que actua en qualitat de ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, amb data 4 de juliol de 2023, l’Associació H2O de Mislata por un Agua Transparente va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/2931275. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Mislata a una sol·licitud d’informació pública presentada el 14 de maig de 2023, amb número de registre 13253/2023, en la qual demanava informació relativa a immobles propietat de l’Ajuntament destinats a habitatge. Concretament, sol·licitava el següent: “1. Nombre total d’immobles, destinats a ser habitatge, que siguen propietat de l’Ajuntament. 2. Nombre d’immobles (propietat de l’Ajuntament) que estan en condicions per a ser utilitzats com a habitatge. Nombre dels que no reunixen eixes condicions (perquè estan en construcció, necessiten rehabilitació o per qualsevol altre motiu). 3. Nombre d’habitatges (propietat de l’Ajuntament), en condicions d’habitabilitat, que en l’actualitat estan llogats o s’usen efectivament com a habitatge habitual i nombre dels que romanen buits o sense ús. 4. En el cas que hi haja habitatges sense ús, quin és el projecte que l’Ajuntament té per a estos?”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Mislata per via telemàtica, i se’l va instar en data 18 de juliol de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant, rebut el 19 de juliol segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 24 de juliol de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Mislata en el qual, acompanyat de la Resolució núm. 2949 de 20/07/2023, “Resolució sol·licitud H2O informació habitatges propietat Ajuntament”, exposa el següent: “[…] li comunique que el 20/07/2023 i amb registre d’eixida 9659, se li ha notificat una contestació. Adjunt remet una minuta de la notificació i la resolució efectuada”. Tercer. En data 7 d’agost de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, en la qual se la informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Mislata, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i es concedia a este efecte un termini de deu dies, amb la indicació que, si no es produïa una comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Havent accedit la reclamant a la notificació telemàtica el dia 8 d’agost de 2023, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic corresponent, i transcorregut àmpliament este termini, no s’ha rebut cap resposta per part seua. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs, l’Ajuntament de Mislata, es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que han sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Mislata exposa en l’escrit dirigit al Consell el dia 24 de juliol de 2023 que, en data 20 de juliol de 2023, s’havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d’accés de la reclamant, i se li havia proporcionat la informació requerida. Havent sol·licitat el Consell a la reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i amb la constatació de l’accés per part de la reclamant a la notificació telemàtica el dia 8 d’agost de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a l’efecte, s’haja rebut cap resposta per part de l’associació, s’entén que la sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Mislata l’obligació de resoldre dins del termini de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i als fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, perquè l’Ajuntament de Mislata ha concedit extemporàniament l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA