Acceso a información sobre el expediente de urbanismo PP-279 de expropiación de zona verde del sector Universitat en Gandia

Expedient núm. 226/2023 Resolució núm. 72/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 11 d’abril de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Gandia VISTA la reclamació número 226/2023, formulada pel Sr. contra l’Ajuntament de Gandia i sent ponent el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 10 de juliol de 2023 el Sr. va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/3021894. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Gandia a tres sol·licituds d’informació presentades els dies 16 de gener de 2023, 23 de febrer de 2023 i 4 de maig de 2023, amb números de registre 2023-E- RE-2019, 2023-E-RE-8385 i 2260409 respectivament, en les quals demanava accés a informació relativa a l’expedient d’urbanisme PP-279: expropiació zona verda sector Universitat. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Gandia per via telemàtica, i l’instava mitjançant un escrit amb data 21 de juliol de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 24 de juliol de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. Fins hui no s’ha rebut cap contestació a este requeriment per part de l’Ajuntament de Gandia. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, s’hi podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Gandia— està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els continguts o els documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Entrant ja en el fons de l’assumpte, manté el reclamant en el seu escrit dirigit a este consell que ha sol·licitat a l’Ajuntament de Gandia fins a un total 3 ocasions, sense haver obtingut resposta, la còpia d’uns documents de l’expedient seguit en este ajuntament per a l’expropiació de la zona verda resultant de la 2a modificació puntual del Pla parcial del sector Universitat (expedient PP-279: Expropiació zona verda sector Universitat), concretament: a. Còpia del full d’apreuament i valoració dels terrenys afectats per l’expropiació de la parcel·la M- 9B presentada per la mercantil BASTEIRO URBANA DE PROMOCIONES, SL en data 5 d’abril de 2012. b. Còpia de la valoració de la parcel·la M-9B a expropiar per l’Ajuntament de Gandia, efectuada pels seus servicis tècnics municipals en data 15 d’octubre de 2012. A més, manifesta que qui subscriu la reclamació és lletrat dels propietaris de la parcel·la en qüestió, sense que s’haja acreditat esta circumstància. És evident que la informació que se sol·licita és de contingut urbanístic, i, en matèria urbanística, és evident l’interés públic en l’accés a la informació. En esta matèria, l’article 5.f del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a “tots” els ciutadans el dret a exercir l’acció pública per a fer respectar les determinacions de l’ordenació territorial i urbanística. Este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 de l’exp. 101/2022 i altres anteriors). En conseqüència, vist que es tracta d’informació de contingut urbanístic que està o ha d’estar en poder de l’Administració, ja que ha de formar part de l’expedient d’expropiació de la parcel·la M-9B, unit a la falta d’al·legacions de l’Ajuntament quan se li va atorgar tràmit d’audiència, i atés que no s’aprecia causa d’inadmissió o límits dels previstos en els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, este consell considera que és procedent estimar la reclamació i facilitar al reclamant la informació que sol·licita en l’estat en què dispose d’esta la corporació. Sèptim. Per concloure, cal recordar a l’Ajuntament de Gandia l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud s’haja registrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i considera l’article 68.3 com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada pel Sr. , en data 10 de juliol de 2023 i amb número de registre GVRTE/2023/3021894, contra l’Ajuntament de Gandia i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes previstos en el fonament jurídic sext d’esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Gandia perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA