Solicitud de acceso a licencias y estudios acústicos de la empresa Refractarios Especiales, SA y actuaciones municipales relacionadas

Expedient núm. 227/2023 Resolució núm. 73/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 11 d’abril de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Riba-Roja de Túria VISTA la reclamació número 227/2023, interposada per la Sra. , formulada contra l’Ajuntament de Riba-Roja de Túria i sent ponent el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 10 de juliol de 2023 la Sra. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/3031168. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Riba-Roja de Túria a una sol·licitud d’accés a informació presentada el dia 6 d’abril de 2023, amb número de registre 2023005762, en la qual demanava una còpia de la llicència administrativa de l’empresa Refractarios Especiales, SA i de l’estudi acústic que ha d’acompanyar-la, així com informació sobre el control de les emissions acústiques i les mesures correctives aplicades per l’Ajuntament. Concretament, sol·licitava el següent: “Voldríem conéixer si l’empresa Refractarios Especiales, SA compta amb llicència administrativa i que se’ns en subministre una còpia. A més, sol·licitem una còpia de l’estudi acústic que, segons la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica, ha d’acompanyar esta llicència administrativa o autorització ambiental integrada. També voldríem saber si esta empresa, que és susceptible de generar sorolls i vibracions, du a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l’entorn mitjançant la realització d’auditories acústiques […]. Finalment, també voldríem conéixer si esta empresa té en regla el llibre de control de sorolls i vibracions i accedir al contingut d’este. Per part de l’Ajuntament, voldríem conéixer amb tot detall (resultats dels mesuraments realitzats, dates i altres dades d’interés) les actuacions realitzades des de 2015 per a tractar de dilucidar si les molèsties ocasionades per sorolls i vibracions d’esta empresa, tantes vegades denunciada pels veïns de Reva, són sancionables. Finalment, conéixer, amb tots els detalls, les mesures correctives dutes a terme per l’Ajuntament per a solucionar estos problemes que poden causar efectes adversos per a la salut de les persones.” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Riba- Roja de Túria per via telemàtica, i en data de 19 de juliol de 2023 l’instava perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 19 de juliol, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 27 de juliol de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Riba-Roja de Túria en el qual, mitjançant la Resolució de l’Alcaldia núm. 3014/2023, de 26 de juliol, es resol el següent: “PRIMER. Concedir l’accés a la informació pública formulada per la Sra. , amb DNI…, i atorgar-li accés a la totalitat dels arxius en poder del departament d’Activitats mitjançant un correu electrònic, tal com indica en la mateixa instància […]”. Tercer. En data 7 d’agost de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Riba- Roja de Túria, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i a este efecte se li concedia un termini de deu dies, i, a més, s’assenyalava que, si no es produïa una comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el dia 11 d’agost de 2023, tal com consta en el corresponent justificant de recepció telemàtic, i transcorregut àmpliament este termini, no s’ha rebut cap resposta per part d’este. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Riba-Roja de Túria— està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa el seu article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o els documents, independentment del format o suport que tinguen, que estiguen en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Així doncs, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Riba-Roja de Túria exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 27 de juliol de 2023 que s’havia donat resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant, i se li proporcionava la informació requerida. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant l’accés per part del reclamant a la notificació telemàtica el dia 11 d’agost de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a este efecte, s’haja rebut cap resposta per part de la interessada, s’entén que la seua sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon, en canvi, este consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu l’objecte. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d’informació ja lliurada, ja que l’Ajuntament de Riba-Roja de Túria ha concedit l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA