Solicitud de información sobre equipos antidisturbios de la Policía Local de Almassora y resultado estimatorio

ConYII ,le , . transparenc10 Expedient núm. 231/2023 Resolució núm. 76/2024 CONSELL VALENCIA DE TRANSPARENCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís Valencia, 11 d'ab1il de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es fo1mula la reclama.ció: Ajuntament d' Almassora VISTA la reclama.ció número 231/2023, fo1mulada pel Sr. contra l' Ajuntament d'Almassora i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documenta.ció que consta en l' expedient, amb data 15 de febrer de 2022 el Sr. , en qualitat de delegat sindical STAS, va presentar una reclamació mitjarn;ant registre presencial, amb número d'entrada PRMAY/2022/763, dirigida al Consell Valencia de Transparencia i rebuda per este el 13 de julio! de 2023. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajtmtament d'Almassora a una sol·licitud d'accés a informació presentada el dia 14 de desembre de 2021, amb número de registre 2021018503, en la qual demanava accés a info1mació relativa a la quantitat d'equips antidisturbis complets de la Policia Local d'Almassora, el desglossament i el cost total d'estos, !'informe tecnic que va motivar la seua adquisició i l' empresa triada per a aixo. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caracter previ a la delibera.ció de la present resolució per prut d'este consell, es va procedir a concedir tramit d'audiencia a l' Ajuntament d'Almassora per via telematica; se li va instar mitjan~ant un esc1it de data 19 de juliol de 2023 a fo1mulru· les al· legacions que considerru·a oportunes respecte de les qüestions esmentades, així coma facilitar a este consell qualsevol info1mació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 20 de juliol de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l' expedient. Amb data 7 d'agost de 2023 es rep en este consell un escrit de l'Ajuntament d'Almassora en que se sol· licita una amplia.ció del te1mini d 'al·legacions, i es manifesta el següent " [ .. .] - Des d'esta prefectura es va emetre un info1me sobre este tema a través del programa de gestió intema a l 'Alcaldia de l 'Ajuntament d' Almassora en data 04 de gener del 2022 i número de registre intem P-10/2022. - Que esta Prefectura desconeix el motiu o les circumstancies per les qua.Is des de l 'Alcaldia no es va respondre o traslladru· la info1mació sol· licitada pel Sr. . - Que una vega.da posats en contacte amb el depa1tament d'inte1venció, organ responsable de la fiscalització i control de comptes, com que es tracta d'un procediment d'adquisició de l'any 2015, i no es troben estes factures digitalitzades, juntament amb la situació de falta de personal per període vacacional, ens info1men de la necessitat d'un període de temps major per a poder obtindre esta info1mació. - Que, a més, se'ns trasllada des de la nova corporació que es va incorporar a pa1tir del 17 de juny de l' any 2023, data de constitució del nou equip de govem que, tant des de l 'Akaldia com de la regidoria C.s,n• ' . transporenc10 de Policia, estan oberts a col·laborar en tot moment amb totes les institucions i especialment amb el Consell de Transparència a fi de donar resposta a les demandes d’informació del Sr. . És per tot això que, a fi de contestar de manera adequada al sol·licitat per part del Consell de Transparència, se sol·licita una ampliació de termini d’al·legacions per a poder revisar la documentació de manera adequada i remetre-la correctament”. Tercer. - Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Almassora— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cal assenyalar que el CVT, respecte de les sol·licituds d’accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha afirmat la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l’àmbit de l’exercici de l’acció sindical i entén, a més, que “el dret general d’accés a la informació pública que la Llei de transparència preveu per a qualsevol ciutadà o ciutadana, es veu reforçat en este cas pel caràcter de representant sindical de qui sol·licita la informació. Ara bé, este reforç no comporta que no s’aplique a este cas la normativa general que regula el procediment d’accés a la informació que preveu la Llei estatal 19/2013 i la Llei 2/2015 valenciana”. Este criteri es manté en repetides resolucions: Res. 31/2017 (exp. 100/2016); Res. 29/2019 (exp. 132/2018). Dels antecedents que consten en l’expedient sembla desprendre’s que la informació sol·licitada té relació amb l’exercici de l’acció sindical, per la qual cosa entenem que l’exercici del dret d’accés es veuria reforçat, en este cas, per la condició de representant sindical del reclamant. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els continguts o els documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en C.s,n• ' . transporenc10 l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Entrant ja en el fons de l’assumpte, pel que fa a la informació sol·licitada pel reclamant que, recordem, es referix a: - la quantitat d’equips antidisturbis complets de la Policia Local d’Almassora; - el desglossament i cost total d’estos; - l’informe tècnic que va motivar la seua adquisició, - i l’empresa triada per a això. És evident que es tracta d’informació que consta o ha de constar en poder de l’Administració, en l’expedient administratiu d’adquisició d’equips antidisturbis, i així ho indica l’Ajuntament en el seu escrit dirigit a este consell en data 7 d’agost de 2023, mitjançant el qual sol·licita una ampliació del termini d’al·legacions per a poder revisar la documentació de manera adequada i remetre-la correctament. Vist, per tant, que es tracta d’informació pública, que hi ha un interés sindical, i que no concorre causa d’inadmissió de les previstes en l’article 18 de la Llei 19/2013, ni cap límit dels previstos en els articles 14 i 15 del mateix text legal, el procedent serà estimar la reclamació i reconéixer el dret d’accés del reclamant a la informació sol·licitada, per la qual cosa la corporació ha de facilitar la informació en l’estat en el qual dispose d’esta, ja que es considera que des d’agost ha transcorregut temps suficient per a revisar la documentació i remetre-la al reclamant. En tot cas, i atés que la informació sol·licitada ha de formar part de l’expedient de contractació dels equips antidisturbis de la Policia Local d’Almassora, i atés que és informació contractual i econòmica, possiblement la mateixa es troba publicada en el web de la corporació i, en eixe cas, l’Ajuntament ha d’indicar al reclamant com pot accedir a esta, per a la qual cosa li proporcionarà expressament l’enllaç que accedix a la informació i, dins d’este, els epígrafs, capítols, dades i informacions exactes que es referixen al sol·licitat, i és un requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpida i directa a la informació (article 56.5 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell). Sèptim. Finalment i per a concloure, és procedent recordar a l’Ajuntament d’Almassora l’obligació de resoldre dins del termini de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit, es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació formulada pel Sr. , amb número de registre PRMAY/2022/763, contra l’Ajuntament d’Almassora, d’acord amb el que es preveu en el FJ sext d’esta resolució. C.s,n• ' . transporenc10 Segon. Instar l’Ajuntament d’Almassora al fet que, en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la notificació de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i que comunique a este consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA