Acceso al expediente de recurso de reposición contra acuerdo de la Junta de Govern Local en el Ayuntamiento de Bonrepòs i Mirambell

Expedient núm. 235/2023 Resolució núm. 83/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, 22 d’abril de 2024 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell VISTA la reclamació número 235/2023, interposada per la Sra. formulada contra l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell i, com a ponent, el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 14 de juliol de 2023 la Sra. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/3114411. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell a una sol·licitud d’accés a informació presentada el 13 de juny de 2023, amb codi SIA de procediment 2489451, en la qual demanava accés a tot l’expedient relacionat amb el recurs de reposició interposat per la reclamant contra l’acord adoptat en l’expedient 101/2022 per la Junta de Govern Local en la sessió celebrada el 28/02/2022 (Orde d’execució obra c/ Verge del Pilar, 43). Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell per via telemàtica, i en data de 4 d’agost de 2023 l’instava a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 10 d’agost de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. Fins a la data no s’ha rebut cap contestació a este requeriment per part de l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell— està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa el seu article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. En este cas, com bé es desprén de les dades que consten en l’expedient, qui sol·licita la informació té la condició d’interessat en el procediment, perquè sol·licita accés a l’expedient relacionat amb el recurs de reposició que ella mateixa ha interposat contra un acord adoptat per la Junta de Govern Local de la corporació. Sobre esta qüestió, i pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a de la Llei 39/2015), en relació amb el que disposa l’apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació en l’exercici del dret d’accés té també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, ja que s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (R. 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022...). Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar detingudament cada cas concret. Sext. Arribats a este punt veiem que el que realment sol·licita la reclamant és l’accés a tot l’expedient relacionat amb el recurs de reposició que ella mateixa ha interposat contra un acord adoptat per la Junta de Govern Local, per la qual cosa és interessada en l’expedient del seu recurs i és informació que està en poder de l’Ajuntament, per la qual cosa, com que no concorre causa d’inadmissió o cap límit dels establits en els articles 18, 14 i 15 de la Llei 19/2013, de transparència, és procedent estimar la reclamació presentada i facilitar a la reclamant la informació sol·licitada sobre el seu recurs. Sèptim. Finalment i per a concloure, és procedent recordar a l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell l’obligació de resoldre dins del termini de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit, es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació formulada per la Sra. amb data 14 de juliol de 2023 i número de registre GVRTE/2023/3114411 contra l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell, i reconéixer- li el dret d’accés a la informació sol·licitada, d’acord amb el que es disposa en el fonament jurídic sèptim. Segon. Instar l’Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, lliure la informació sol·licitada a la reclamant, i que comunique a este consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la reclamant a comunicar a este consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA