Solicitud de acceso a expedientes de contratación y tarifas de servicios de agua potable y alcantarillado en el Ayuntamiento de Manises

Expedient núm. 249/2023 Resolució núm. 90/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 30 d'abril de 2024 Reclamant: Hidraqua, Gestión Integral de Aguas de Levante, SA Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Manises VISTA la reclamació número 249/2023, interposada per Hidraqua, Gestión Integral de Aguas de Levante, SA formulada contra l'Ajuntament de Manises i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació que es troba en l'expedient, amb data 1 d'agost de 2023 la Sra. en nom i representació d’Hidraqua, Gestión Integral de Aguas de Levante SA, segons escriptura de poder que consta en l'expedient, va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVSIR/2023/178607. En ella reclamava contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Manises a una sol·licitud d'accés a informació presentada el 12 de juny de 2023, amb número de registre 17682/2023, en la qual demanava accés a diversa informació relativa a la contractació dels servicis de proveïment d'aigua potable i clavegueram de l'Ajuntament. Concretament sol·licitava, entre altres coses que no són competència d'este Consell, el següent: “Que es facilite accés complet a l'expedient de contractació, amb certificat dels acords municipals i/o resolucions dictades en relació amb la vigència, pròrroga i/o justificació jurídica de la continuïtat de la prestació del servici per l'actual gestora de proveïment d'aigua potable i clavegueram, malgrat haver finalitzat el seu contracte; i inclosos els últims estudis de costos aprovats, les últimes tarifes aprovades, les últimes tarifes de servici publicades, així com tarifes aplicades en els últims 5 anys per la gestora, inclosa la tarifa de conservació de comptadors, juntament amb tots els informes tècnics i jurídics que donen manteniment a l'aprovació i aplicació de les tarifes actuals”. Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l’Ajuntament de Manises per via telemàtica, instant-lo amb data de 7 d'agost de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 7 d'agost, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, amb data 12 de setembre de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d'al·legacions de l'Ajuntament de Manises en el qual exposa el següent: “Que vist el requeriment formulat, l'informe que la sol·licitud formulada per l'entitat HIDRAQUA GESTIÓN INTEGRAL DE AGUAS DE LEVANTE SA ha sigut objecte de resposta per part d'esta administració mitjançant Resolució 3722 de 6 de setembre de 2023” Tercer. - En data 21 de setembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la societat reclamant notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament de Manises, sol·licitant que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions; devia en tal cas comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a este efecte un termini de deu dies, i assenyalant que si no és produira comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Una vegada va accedir la reclamant a la notificació telemàtica el dia 22 de setembre de 2023, tal com consta en el corresponent justificant de recepció telemàtic, i transcorregut àmpliament este termini, no s'ha rebut cap resposta per part d’esta. Quart. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament de Manises– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. - Quant a la societat reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol quin siga el seu format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. - Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l'Ajuntament de Manises exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 13 de setembre de 2023 que, mitjançant Resolució 3722 de 6 de setembre de 2023, s'havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d'accés de la reclamant, proporcionant-li la informació requerida. Havent sol·licitat el Consell a la societat reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant l'accés per part d’esta a la notificació telemàtica el dia 22 de setembre de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a este efecte, s'haja rebut cap resposta per part de la societat, s'entén que la seua sol·licitud d'accés ha sigut satisfeta. Quant al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no correspon més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que l'Ajuntament de Manises ha concedit l'accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA