Solicitud de información sobre contratos de locales de la Marina de València y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 255/2023 Resolució núm. 93/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 30 d’abril de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Consorci València 2007 VISTA la reclamació número 255/2023, interposada pel Sr. contra el Consorci València 2007 i amb la Sra. Emilia Bolinches Ribera, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 7 d’agost de 2023, el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/3402929. En esta reclamava contra la falta de resposta del Consorci València 2007 a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 3 de maig de 2023, amb número de registre 2023894, en la qual demanava informació relativa als contractes de diferents locals de la Marina de València. Concretament, sol·licitava el següent: “PRIMER. Conéixer quin és l’estat del contracte actual dels locals detallats en el punt I de l’EXPOSA, detallant la informació següent: 1. Nom de l’empresa adjudicatària que explota el local. 2. Duració del contracte vigent de l’adjudicatari. 3. Condicions econòmiques del contracte vigent. SEGON. Sol·licita la remissió documental dels plecs que van regir en el moment per a la contractació dels espais esmentats, en format digital .pdf, o bé instruccions detallades de com obtindre’ls”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este consell es va procedir a concedir un tràmit d’audiència al Consorci València 2007 per via telemàtica, i se’l va instar, en data d’1 de setembre de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 1 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En data 20 de setembre de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions del Consorci València 2007 en el qual, a més de justificant d’enviament de la documentació al reclamant en data 20 de setembre de 2023, que exposa el següent: “Mitjançant la present resolució els indiquem que hem donat trasllat al reclamant de la informació requerida en l’àmbit de l’expedient de referència”. Tercer. En data 21 de setembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el mateix dia 21 de setembre, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades pel Consorci València 2007, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions. En este últim cas, hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es concedia un termini de deu dies, amb la indicació que, si no es produïa cap comunicació per la seua part dins del termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. El 4 d’octubre de 2023 es va rebre en el Consell una resposta del reclamant, en la qual exposava el següent: “Examinada la documentació rebuda, s’informa favorablement la recepció i adequació d’esta.” Quart. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —el Consorci València 2007— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa el seu art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que estiguen en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este consell no té indicis que no haja sigut així: el Consorci València 2007 exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 20 de setembre de 2023 que s’havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant, per a la qual cosa se li va proporcionar la informació que va requerir. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, manifesta el reclamant, mitjançant un escrit rebut en este consell el dia 4 d’octubre de 2023, que la seua sol·licitud ha sigut satisfeta. Quant a la segona, en canvi, este consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida va tindre lloc de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment, previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, perquè el Consorci València 2007 va concedir extemporàniament l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA