Solicitud de información sobre contratos de locales municipales en el Ayuntamiento de Valencia y resultado por pérdida de objeto

Expedient núm. 256/2023 Resolució núm. 99/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 10 de maig de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de València VISTA la reclamació número 256/2023, interposada pel Sr. contra l’Ajuntament de València i sent ponent la vocal del Consell, la Sra. Emilia Bolinches Ribera, s’adopta la següent: RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 7 d’agost de 2023 el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVSIR/2023/3403579. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de València a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 3 de maig de 2023, amb número de registre I 00118 2023 099791, en la qual demanava diversa informació relativa als contractes de diferents espais propietat de l’Ajuntament de València. Concretament, sol·licitava el següent: “Que estic interessat a licitar els espais següents, propietat de l’entitat a la qual dirigix el present escrit: i. La Masía de los Jardineros… ii. Quiosc La Pérgola… iii. Quiosc Bar Río Turia. iv. Llit del Túria… v. Terrassa El Mirador… vi. Delecta Cafeteria… […] SOL·LICITA: PRIMER. Conéixer quin és l’estat del contracte actual dels locals detallats anteriorment, remetent la informació següent: 1. Nom de l’empresa adjudicatària que explota el local. 2. Duració del contracte vigent de l’adjudicatari. 3. Condicions econòmiques del contracte vigent. SEGON. Remissió documental dels plecs que van regir en el moment oportú per a la contractació del servici de bar restaurant, en format digital PDF, o bé instruccions detallades de com obtindre’ls”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de València per via telemàtica, i en data 1 de setembre de 2023 l’instava a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 4 de setembre de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 10 de novembre de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de València en el qual exposa el següent: “QUINT. S’emet una resolució estimatòria que arreplega tota la informació pública que s’ha recaptat…” Tercer. En data 20 de novembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de València, i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en este cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, se li concedia a este efecte un termini de deu dies, i s’assenyalava que, si no es produïa una comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el dia 30 de novembre de 2023, tal com consta en el corresponent justificant de recepció telemàtic, i transcorregut àmpliament este termini, no s’ha rebut cap resposta per part d’este. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de València— està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant a la societat reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de València exposa en l’escrit dirigit al Consell el dia 10 de novembre de 2023 que, mitjançant una resolució estimatòria, s’havia donat resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant, i se li proporcionava la informació requerida. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant l’accés per part d’este a la notificació telemàtica el dia 30 de novembre de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a este efecte, s’haja rebut cap resposta per part del reclamant, s’entén que la seua sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament de València ha concedit l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA