Solicitud de información sobre recursos potestativos y contenciosos de ayudas a inversiones y jóvenes agricultores

Expedient núm. 277/2023 Resolució núm. 100/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 10 de maig de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària VISTA la reclamació número 277/2023, interposada pel Sr. i formulada contra l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària i sent ponent la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 31 d’agost de 2023 el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVRTE/2023/3647286. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada davant de la Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (actualment Conselleria d’Agricultura, Ramaderia i Pesca) el 13 de juliol de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/3087876, i remesa a l’AVFGA com a òrgan competent, en la qual demanava informació relativa als recursos presentats per a cada línia i anualitat respecte de les sol·licituds d’ajuda a inversions i a la primera instal·lació de jóvens agricultors. Concretament, sol·licitava el següent: “Amb relació a les sol·licituds d’ajuda a l’empara de l’Orde 29/2016, d’Agricultura, sobre ajudes a inversions, i de l’Orde 7/2015, d’Agricultura, sobre la primera instal·lació de jóvens agricultors, se sol·licita: Nombre de recursos potestatius de reposició presentats per a cada línia i anualitat amb la indicació del resultat (en tràmits, acceptat, acceptat en part o denegat). Nombre de recursos contenciosos administratius per a cada línia i anualitat amb la indicació del sentit de la sentència”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir tràmit d’audiència a l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària per via telemàtica, i en data de 18 de setembre de 2023 l’instava a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 19 de setembre de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 11 d’octubre de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en què exposa el següent: “[…] No és fins al 5 de setembre de 2023 quan l’AVFGA disposa de la informació per a donar contestació a la sol·licitud d’accés (vegeu l’informe del cap de Servici d’Ajudes Estructurals que s’adjunta com a annex II), i manifesta la voluntat de complir efectivament l’accés a la informació, a pesar dels problemes tècnics amb GVAGIP, remetre la informació a través de canals de comunicació informals, com és el correu electrònic, i a través de mitjans electrònics assenyalats expressament en la sol·licitud de l’interessat, vegeu l’annex III i l’annex IV”. Tercer. En data 25 d’octubre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en este cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i a este efecte es concedia un termini de deu dies, i s’assenyalava que, si no es produïa una comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Havent accedit el reclamant a la notificació telemàtica el mateix dia 25 d’octubre de 2023, tal com consta en el corresponent justificant de recepció telemàtic, i transcorregut àmpliament este termini, no s’ha rebut cap resposta per part d’este. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària— està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.b, que es referix de manera expressa al “sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes que definix l’article 2.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Així doncs, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària exposa en l’escrit dirigit al Consell el dia 11 d’octubre de 2023 que s’havia donat resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant, i li proporcionava la informació requerida. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant l’accés per part d’este a la notificació telemàtica el dia 25 d’octubre de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a este efecte, s’haja rebut cap resposta per part seua, s’entén que la seua sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària ha concedit l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA