Solicitud de acceso a las cuentas de los dos últimos años del CEIP Antonio Machado de Torrellano-Elx

Expedient núm. 288/2023 Resolució núm. 114/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 30 de maig de 2024 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: CEIP Antonio Machado de Torrellano-Elx VISTA la reclamació número 288/2023, interposada per la Sra. , formulada contra el CEIP Antonio Machado de Torrellano-Elx i amb el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient de data 19 de setembre de 2023, la Sra. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/3881259. En esta reclama contra la resposta oferida pel CEIP Antonio Machado a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 12 de setembre de 2023, en la qual demanava els comptes dels dos últims anys del centre. A esta sol·licitud, que va presentar la reclamant per mitjà d’un correu electrònic, respon la secretària del centre el dia 19 de setembre per mitjà de la mateixa via en els termes següents: “Bona vesprada, Com tots els cursos, les comissions econòmiques i de menjador es reunixen al llarg del curs escolar. En la reunió de consell escolar, en data 30 de juny de 2023, es va presentar i es va explicar un informe sobre la gestió econòmica del nostre centre. El consell escolar és l’òrgan de participació en el control i la gestió del centre dels diferents sectors que constituïxen la comunitat educativa, i vosté està representada en el sector de les famílies”. Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va concedir un tràmit d’audiència a CEIP Antonio Machado de Torrellano-Elx per via telemàtica, i en data 22 de setembre de 2023 l’instava a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 25 de setembre de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 10 d’octubre de 2023 es rep en el Consell l’escrit del CEIP Antonio Machado en el qual es manifesta el següent: “[…] Com es pot observar en el correu de contestació del centre, no se li han negat els comptes sol·licitats en cap moment. El que se li ha comunicat és que pot sol·licitar esta informació per mitjà dels canals que regulen el Decret 253/219, de 29 de novembre, del Consell, de regulació de l’organització i el funcionament dels centres públics que impartixen ensenyaments d’Educació Infantil o d’Educació Primària, secció primera, articles 24, 25, 26, 27, 28, 29 i 30, en què es contempla el funcionament, la composició i les competències del consell escolar, entre altres. No obstant això, des del centre s’ha citat la Sra. per a mostrar-li la informació sobre la gestió econòmica dels dos últims anys que ens ha sol·licitat”. Tercer. En data 25 d’octubre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, rebuda per la destinatària el mateix dia 25 d’octubre, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades pel CEIP Antonio Machado, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions. En este últim cas, hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es concedia un termini de deu dies, amb la indicació que, si no es produïa cap comunicació per la seua part dins del termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. El mateix 25 d’octubre de 2023, es va rebre en el Consell una resposta de la reclamant, en la qual exposava el següent: “[…] Em van citar el dia 17 d’octubre en el centre. Només em van ensenyar els comptes in situ i em van explicar en què consistien. Es van negar a facilitar-me qualsevol tipus de còpia per a poder revisar-ho, tal com vaig sol·licitar. No done per satisfet l’accés a les dades, de les quals vaig sol·licitar una còpia que no se m’ha facilitat Sol·licite una còpia de les dades per a poder revisar-les.” Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –el CEIP Antonio Machado de Torrellano-Elx, centre adscrit a la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa en el seu art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar detingudament cada cas concret. Sext. Arribats a este punt, i entrant en el fons de la qüestió, en data 19 de setembre de 2023, la Sra. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/3881259. En esta reclama contra la resposta oferida pel CEIP Antonio Machado a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 12 de setembre de 2023, en la qual demanava els comptes dels dos últims anys del centre. El CEIP Antonio Machado cita la reclamant per a conéixer les dades sol·licitades mitjançant la participació en el consell escolar del centre. Com que no està conforme amb esta contestació, el CEIP Antonio Machado cita la reclamant a comparéixer de manera presencial en el centre, a fi que es puga satisfer el dret d’accés a la informació que va sol·licitar. Esta compareixença es realitza sense que se li entreguen els documents que va sol·licitar, que són els comptes dels dos últims anys del centre. Segons el que s’ha fixat en l’article 27 de la Llei 1/2022, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en el qual s’establix que “Qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, té dret d’accés a la informació pública, mitjançant sol·licitud prèvia i sense més limitacions que les establides en la llei. Per a l’exercici d’este dret no serà necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”, sense que s’hagen trobat límits al dret d’accés a la informació pública de l’article 28 i 29 de la Llei 1/2022 de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana quant al que s’ha sol·licitat, sense que la part reclamada haja manifestat cap límit ni restricció, i amb l’assistència al dret de la reclamant d’establir la modalitat o via triada per a posar a disposició la informació i també el format, d’acord amb l’article 31.3.d de la Llei 1/2022, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, el Consell Valencià de Transparència estima la pretensió de la reclamant. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la pretensió sustentada en la reclamació número 288/2023, interposada per la Sra. formulada contra el CEIP Antonio Machado de Torrellano-Elx, i instar este centre al fet que entregue la documentació que es requerix en esta reclamació en el termini màxim d’un mes des de la recepció d’esta resolució, i a comunicar a este consell les actuacions que s’han dut a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA