Solicitud de información sobre la plaza de Operador de Cámara Hiperbárica y el funcionamiento de dicha instalación

Expedient núm. 275/2023 Resolució núm. 120/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso València, 12 de juny de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Consorci Hospitalari Provincial de Castelló VISTA la reclamació número 275/2023, interposada pel Sr. formulada contra el Consorci Hospitalari Provincial de Castelló i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient de data 29 d’agost de 2023, el Sr. com a president i en representació del Comité d’Empresa del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVRTE/2023/3613505. En esta reclama contra la falta de resposta del Consorci a una sol·licitud d’accés a informació pública que es va presentar el 21 de juliol de 2023, amb número de registre 23/591, en la qual es demanava diversa informació relativa a la plaça vacant laboral d’Operador/a de Cambra Hiperbàrica. Concretament, exposava que, “vist que el passat 28 d’abril del 2023 es va efectuar la cobertura de la plaça vacant del lloc de treball 3519, en la categoria professional d’Operador/a de Cambra Hiperbàrica, amb contracte de treball a temps complet i mitjançant crida de la borsa de treball pròpia”, el Comité d’Empresa sol·licitava informació sobre les qüestions següents: “• A on presta els servicis l’operadora de la cambra hiperbàrica? • Qui és el responsable de la cambra hiperbàrica? • Des de quan està en funcionament la cambra hiperbàrica del Consorci? • Quanta demanda assistencial hi ha? • Quin horari assistencial presta als usuaris i usuàries?”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va procedir a concedir un tràmit d’audiència al Consorci Hospitalari Provincial de Castelló per via telemàtica, i se’l va instar, en data 6 de setembre de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el mateix dia 15 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 5 d’octubre de 2023 es rep en el Consell l’escrit d’al·legacions del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, en el qual manifesta el següent: “En resposta al Consell de Transparència pel que fa a la reclamació presentada pel Sr. , president del Comité d’Empresa, quant a l’expedient 275/2023 sobre la cambra hiperbàrica s’al·lega: - Com ja saben, l’adquisició de la cambra hiperbàrica model HAUX-STAR MEO 2500/3, 3/XLS es va efectuar a càrrec de la fundació de la Comunitat Valenciana de l’Hospital Provincial de Castelló en 2008, la qual es va adscriure al Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, amb l’acceptació prèvia a la donació del compromís de dur a terme el manteniment i les dotacions necessàries per al seu funcionament. Per al funcionament correcte, és necessari disposar d’un/a tècnic/a que reunisca els requisits legals pertinents per a fer-ho, així com efectuar les revisions i els controls de qualitat establits segons estipula la companyia HAUX-LIFE-SUPPORT, multinacional alemanya amb una demora considerable en l’assistència per als seus equips. A conseqüència del que s’ha exposat, la Direcció del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló va posar en marxa els mecanismes que es van considerar necessaris, en les dates que es van considerar pertinents, per a poder posar en funcionament la cambra. No obstant, per motius de programació i organització, els resultats obtinguts no han sigut els previstos, per la qual cosa es va adjudicar, després del concurs oposició, una plaça de tècnic/a a càrrec del Consorci, que se cedix actualment i que exercix les seues funcions en la cambra hiperbàrica de l’Hospital General de Castelló, d’acord amb el conveni pactat per la direcció prèvia, per a la seua preparació i perquè, posteriorment, davant de la falta d’activitat del dispositiu del Consorci, ajude en la càrrega assistencial de la cambra hiperbàrica de l’Hospital General, que en l’actualitat compta amb un únic tècnic disponible, el qual prestava els seus servicis durant totes les jornades laborals anuals. La direcció actual, que s’acaba d’incorporar a les seues funcions, es compromet, en la mesura de les seues possibilitats i tan prompte com siga possible, a posar en marxa el funcionament de la cambra esmentada, a fi d’aconseguir una major qualitat en l’assistència tant dels pacients oncològics com dels no oncològics de la província de Castelló.” L’escrit es va facilitar al reclamant en data 2 d’octubre de 2023, segons el justificant aportat pel Consorci a este consell, juntament amb l’escrit d’al·legacions. Tercer. En data 17 d’octubre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el 19 d’octubre de 2023, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades pel Consorci Hospitalari Provincial de Castelló i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions. En este últim cas, se li indicava que havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es concediria un termini de deu dies. A banda, s’assenyalava que, en cas que no es produïra la comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. En resposta a este requeriment, en data 27 d’octubre de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit del reclamant en el qual manifestava el següent: “- La vacant de la categoria professional d’Operador/a de Cambra Hiperbàrica, corresponent a la plantilla laboral del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló. Per a complir, entre altres, els principis generals de transparència, publicitat i bon govern, és primordial tindre accés a la informació sobre l’acceptació de la donació, concretament, pel que fa a la demanda assistencial. - Atés que l’escrit fa referència a l’existència d’un conveni pactat per la direcció anterior, desconeixem el seu contingut, i caldria disposar d’este.” Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —el Consorci Hospitalari Provincial de Castelló— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.b, que es referix de manera expressa al “sector públic instrumental de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Com el reclamant actua, tal com manifesta, com a president del Comité d’Empresa del CHPC, cal reconéixer-li un dret reforçat pel que fa a l’accés a la informació que s’ha sol·licitat. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. Sext. Així doncs, i en relació amb la informació sol·licitada pel reclamant, recordem que demana informació sobre: “A on presta els servicis l’operadora de la cambra hiperbàrica? Qui és el responsable de la cambra hiperbàrica? Des de quan està en funcionament la cambra hiperbàrica del Consorci? Quanta demanda assistencial hi ha? Quin horari assistencial presta als usuaris i usuàries?”. Després que, per part d’este consell, es requerira el Consorci pel que fa a la reclamació formulada, este presenta un escrit d’al·legacions en data 5 d’octubre de 2023, el qual es va traslladar prèviament al reclamant, en data 2 d’octubre. A la vista de les al·legacions, en data 17 d’octubre es requerix al reclamant, per part d’este òrgan de garantia, a l’efecte de mostrar la conformitat o disconformitat amb el que trasllada el CHPC. Este, en data 27 d’octubre de 2023, manifesta que necessita més informació, la qual no s’havia reclamat en l’escrit inicial de 29 d’agost, ni s’havia inclòs en la sol·licitud d’accés a informació pública que va presentar davant del CHPC el 21 de juliol de 2023. Per tant, este CVT entén que la informació facilitada pel Consorci és suficient i adequada, atés que el reclamant no incidix en esta, sinó que en sol·licita de nova. En este sentit, este consell entén que s’ha satisfet el dret a la informació pública reconegut en l’article 27 de la Llei 1/2022, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana i que, per tant, és procedent declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació, en aplicació del que es disposa en l’article 21 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Sèptim. Pel que fa a l’escrit rebut en este consell en data 27 d’octubre de 2023 que va presentar el reclamant, en el qual se sol·licitava: “- La vacant de la categoria professional d’Operador/a de Cambra Hiperbàrica, corresponent a la plantilla laboral del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló. Per a complir, entre altres, els principis generals de transparència, publicitat i bon govern, és primordial tindre accés a la informació sobre l’acceptació de la donació, concretament, pel que fa a la demanda assistencial. - Atés que l’escrit fa referència a l’existència d’un conveni pactat per la direcció anterior, desconeixem el seu contingut, i caldria disposar d’este”, el CVT entén que, com que és informació que no es va reclamar en l’escrit inicial presentat davant d’este consell en data 29 d’agost de 2023, s’ha de sol·licitar al CHPC i, en cas que no s’atenga la seua sol·licitud, s’ha de presentar una reclamació en el Consell Valencià de Transparència. Octau. Finalment, és procedent recordar al Consorci Hospitalari Provincial de Castelló l’obligació de resoldre de l’Administració, que arreplega amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació que es va presentar en data 29 d’agost de 2023 pel Sr. com a president i en representació del Comité d’Empresa del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, davant del Consell Valencià de Transparència, de conformitat amb el que es preveu en el FJ 6t. Segon. Pel que fa a les noves sol·licituds d’informació, instem el reclamant al fet que ho sol·licite al CHPC i que, en cas de no obtindre una resolució satisfactòria, acudisca al CVT mitjançant una nova reclamació, d’acord amb el FJ 7m. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA