Solicitud de listado de autorizaciones VTC domiciliadas en la Comunidad Valenciana que se encuentren de baja por no tener vehículo adscrito

Expedient núm. 287/2023 Resolució núm. 121/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso València, 12 de juny de 2024 Reclamant: Confederació de Taxistes Autònoms de la Comunitat Valenciana Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (actualment, Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori) VISTA la reclamació número 287/2023, interposada per la Confederació de Taxistes Autònoms de la Comunitat Valenciana, formulada contra la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (actualment, Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori), i amb el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient de data 19 de setembre de 2023, el Sr. en qualitat de president i en representació de la Confederació de Taxistes Autònoms de la Comunitat Valenciana, segons consta acreditat en l’expedient, va presentar una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVSIR/2023/207679. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (actualment, Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori) a una sol·licitud d’informació pública presentada el 19 de juliol de 2023, amb número de registre REGAGE23e00048928186, en la qual demanava el llistat de les autoritzacions VTC domiciliades en esta comunitat autònoma que es troben actualment de baixa perquè no tenen un vehicle adscrit. Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va procedir a concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori per via telemàtica, i se’l va instar, en data 21 de setembre de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant. El reclamant va accedir a la notificació en data 28 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 16 de gener de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència l’escrit d’al·legacions de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, en el qual es manifesta que, en data 30 de novembre de 2023, es va notificar per mitjà de l’aplicació GVAGIP (núm. GVAGIP/20223/521) la resposta a la Confederació de Taxistes Autònoms de la Comunitat Valenciana. En l’escrit es detallava el contingut de la resposta. Tercer. En data 19 de gener de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, i sol·licitava que es comunicara al Consell si la petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i es concedia a este efecte un termini de deu dies amb la indicació que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. L’1 de febrer de 2024 es va rebre en el Consell una resposta del reclamant, en la qual exposava el següent: “[…] que, amb la informació facilitada per la Direcció General de Transports i Logística de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori del dia 30 de novembre de 2023, considerem que la reclamació que es va formular en este expedient del 19 de setembre de 2023 ha sigut satisfeta”. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats que integren l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. , en representació de la Confederació de Taxistes Autònoms de la Comunitat Valenciana, a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà analitzar el que s’ha sol·licitat en este cas concret. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori exposa en el seu escrit de data 16 de gener de 2024 dirigit al Consell que s’ha posat a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a esta confederació que comunicara si la petició d’accés s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, en data 1 de febrer de 2024 es va presentar un escrit en què es manifestava la conformitat amb la informació rebuda. Quant a la segona, en canvi, este consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida va tindre lloc de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment, previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que disposa la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori va concedir, extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA