Acceso a información y estado de tramitación del expediente ATALFE2020/142

Expedient núm. 295/2023 Resolució núm. 122/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso València, 12 de juny de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme VISTA la reclamació número 295/2023, interposada pel Sr. formulada contra la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i amb el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 29 de setembre de 2023 el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVRTE/2023/3970550. En esta reclamava contra la falta de resposta de la Conselleria d’Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital (actualment Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme) a una sol·licitud d’accés a informació pública que va presentar el 22 d’agost de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/3547949, en la qual demanava conéixer tota la informació i l’estat de tramitació de l’expedient ATALFE2020/142, així com els documents i informes vinculats a este. Concretament, sol·licitava, com a part interessada (afectat directe per expropiació), el següent: “Com a part interessada, sobre la base de l’article 4 de la llei 39/2015, d’1 d’octubre, i pel que fa a les parcel·les afectades per l’expedient ATALFE/2020/142 que apareixen en la publicació del DOGV núm. 9466 del dia 9 de novembre de 2022, full 58.821, sol·licite conéixer tota la informació, l’estat de la tramitació d’este expedient (ATALFE/2020/142) i els documents i informes que n’estiguen vinculats, juntament amb la resposta, per part del promotor, a les al·legacions a l’expedient esmentat presentades per part meua el dia 20 de desembre de 2022 per mitjà d’un registre d’entrada en l’Ajuntament de Villar del Arzobispo.” Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este consell va concedir tràmit d’audiència a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per via telemàtica i, en data 4 d’octubre de 2023, l’instava mitjançant un escrit a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant, ofici rebut el mateix dia 5 d’octubre de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 26 d’octubre de 2023 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme en el qual exposa el següent: “Per a complir amb el que s’ha sol·licitat, s’ha remés la resposta, a la qual es pot accedir per mitjà de l’enllaç següent: https://www.tramita.gva.es/csv- front/indexfaces?cadena=AEFT58B3:XVVRF19C:9ZE6UGE9 (CSV: AEFT58B3:XVVRF19C:9ZE6UGE9), i en què: - Se l’informa de l’estat de tramitació de l’expedient. - Se li remet la resposta del promotor de la instal·lació a les al·legacions presentades per - Se’l cita en el Servei Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València, l’òrgan encarregat de la tramitació, perquè puga consultar els informes vinculats. Per la qual cosa, entenem que s’ha solucionat el motiu de la queixa.” Tercer. En data 31 d’octubre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i sol·licitava que comunicara al Consell si la petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i a este efecte es concedia un termini de deu dies, amb la indicació que, si no es produïa una comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. El reclamant va accedir a la notificació telemàtica el mateix dia 31 d’octubre de 2023, segons consta en el justificant de recepció telemàtic corresponent. En data 7 de gener de 2024 es rep en el Consell un escrit del reclamant, amb número de registre GVRTE/2024/42783, en el qual manifesta que, una vegada transcorregut més d’un mes des de l’última conversa telefònica amb l’STIEM, en què es va acordar que es remetria una notificació per al pagament de les taxes a fi d’accedir a la documentació sol·licitada, no ha rebut res per part de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, per la qual cosa sol·licita una ampliació de la reclamació inicial. Quart. A la vista de l’escrit presentat pel reclamant, i amb l’objectiu de seguir amb la resolució de la reclamació, en data 29 de gener de 2024 es requerix a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme perquè facilite a este Consell, en el termini de deu dies, qualsevol informació relativa a la qüestió que puga ser rellevant. L’escrit es va rebre el mateix dia 29 de gener, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 29 de febrer de 2024 es rep un escrit de la Conselleria, al qual adjunta un “informe del Servei Territorial d’Indústria, Energia i Mines en què es dona resposta al que s’havia sol·licitat i s’indica que les taxes sol·licitades es van remetre a l’interessat el 25.01.2024 (és a dir, abans que entrara en este servici la seua petició), i que, després del pagament d’esta i l’anonimització de la documentació sol·licitada, d’acord amb el que disposa la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, es va procedir a remetre-li la documentació sol·licitada el passat 14.02.2024”. Quint. A la vista del que s’ha exposat, el Consell Valencià de Transparència, en data 7 de març de 2024, remet novament al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i a este efecte se li concedia un termini de deu dies, amb la indicació que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. El reclamant va accedir a la notificació telemàtica el mateix dia 7 de març de 2024, segons consta en el justificant de recepció telemàtic corresponent, i, després d’haver transcorregut àmpliament el termini concedit, no s’ha rebut cap escrit per part del reclamant. Sext. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’Administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “L’administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Així doncs, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 29 de febrer de 2024 que s’havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant, i que se li va proporcionar la informació que es requeria en data 14 de febrer de 2024. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant l’accés per part d’este a la notificació telemàtica el dia 7 de març de 2023 sense que, transcorregut el termini concedit a este efecte, s’haja rebut cap resposta per part seua, s’entén que la sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que disposa la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA