Solicitud de proyecto de ejecución de obras de accesos en estaciones de Metrovalencia y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 304/2023 Resolució núm. 134/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 25 de juny de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana VISTA la reclamació número 304/2023, formulada per contra Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana i sent ponent el president del Consell, Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, amb data 5 d'octubre de 2023, el Sr. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVSIR/2023/4096012. En esta reclama contra la falta de resposta de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana a una sol·licitud d'informació pública presentada el 9 de juny de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/2497720, en la qual demanava documentació relativa al projecte d'execució d'obres de construcció de nous accessos en estacions de Metrovalencia; concretament, el projecte de renovació i creació de nous accessos de l'estació de Picanya. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana per via telemàtica, i el vam instar, amb data 18 d'octubre de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 18 d'octubre, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, amb data 6 de novembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència rep un escrit d'al·legacions de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana en el qual manifesta que: “…concloem que no concorre cap causa d'inadmissió, establits en els articles 14 i 15, de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Per la qual cosa comuniquem que la raó per la qual no s'ha tramitat la petició del està justificada per la falta de coneixement de la seua existència, perquè per problemes tècnics d'accés a l'aplicació GVAGIP, no s'ha pogut accedir a l'expedient. A continuació, atenem la sol·licitud de reclamació formulada pel Consell i pel Sr. : Denominació del projecte: “Projecte de construcció de nous accessos en estacions de Metrovalencia. Bloc 1: estacions de Torrent, Picanya, Sant Isidre i Rafelbunyol” Enllaç: https://cloud.fgv.es/s/smypwf7mtjjdfmw Contrasenya: WEXP0nm1qB Informem que l'enllaç romandrà disponible per a la seua consulta fins al 31 de novembre de 2023”. Mitjançant escrit de 22 de novembre de 2023, Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana comunica a este Consell que, amb data 8 de novembre de 2023, va donar trasllat de la informació sol·licitada al reclamant, mitjançant un enllaç i contrasenya. Tercer. Amb data 4 de desembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, i li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en este cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i li concedix a este efecte un termini de 10 dies, i assenyalava que, si no es produïa comunicació per part seua en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini de 10 dies naturals des de la posada a la disposició de la notificació telemàtica sense que el reclamant haja accedit al seu contingut, amb data 14 de desembre de 2023 esta s'entén rebutjada. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs – Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana – es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.b), que es referix de manera expressa “al sector públic instrumental de la Generalitat”. Quart. Quant a la societat reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 22 de novembre de 2023 que, amb data 8 de novembre de 2023, s'havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d'accés de la reclamant, proporcionant-li l'enllaç d'accés a la informació requerida. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant que la notificació telemàtica va ser posada a la disposició del reclamant el dia 4 de desembre de 2023, sense que haja accedit al seu contingut en el termini de deu dies naturals que establix l'article 43.2 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb data 14 de desembre de 2023 s'entén rebutjada esta. Quant al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedix més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana ha concedit l'accés a la informació que es reclamava.