Acceso a información sobre plazas vacantes de diversos cuerpos de la Conselleria de Justícia i Interior durante 2022

Expedient núm. 289/2023 Resolució núm. 143/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 17 de juliol de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Justícia i Interior VISTA la reclamació número 289/2023, interposada per contra la Conselleria de Justícia i Interior i en què és ponent la vocal del Consell, Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que obra en l'expedient, en data 4 de setembre de 2023, va presentar una reclamació davant el Consell de Transparència i Bon Govern estatal, amb número de registre 2023-E-RE-2667, i remesa amb data 20 de setembre de 2023 al Consell Valencià de Transparència com a òrgan competent. En esta, reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Justícia i Interior a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 29 de juny de 2023 davant del Ministeri de Justícia, amb número de registre REGAGE23e00042745506, en la qual demanava informació diversa relativa a les places vacants de diferents cossos de la Conselleria de Justícia i Interior durant el 2022. Concretament sol·licitava, sobre les places vacants 2022, “les següents dades relatives als cossos de Lletrats de l'Administració de Justícia, Metges Forenses, Facultatius de l'INT i CF, Gestió Processal i Administrativa, Tècnics Especialistes de Laboratori de l'INT i CF, Tramitació Processal i Administrativa, Ajudants de Laboratori de l'INT i CF i Auxili Judicial, tant de l'àmbit de gestió del Ministeri de Justícia com dels àmbits territorials corresponents a les comunitats autònomes amb competències transferides. 1. Número, diferenciat per cossos, de cessaments per jubilació, retir, defunció, renúncia, declaració en situació d'excedència sense reserva de lloc de treball, pèrdua de la condició de funcionari de carrera o l'extinció del contracte de treball, o en qualsevol altra situació administrativa que no supose la reserva de lloc de treball, ocorreguts durant 2022. 2. Número, diferenciat per cossos, de reingressos des de situacions administratives que no comportaren reserva de lloc de treball, ocorreguts durant 2022. 3. Número, diferenciat per cossos, de llocs de treball de reforç convertits en plantilla durant 2022. 4. Número, diferenciat per cossos, de nous llocs de treball creats amb motiu de l'entrada en funcionament d'òrgans de nova creació en 2022”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'este consell es procedix a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Justícia i Interior, i instar-li mitjançant escrit de data 21 de setembre de 2023, perquè en un termini de 15 dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera ser rellevant, en què va ser rebut per la Conselleria el dia 22 de setembre de 2023, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. Transcorregut el termini concedit no s'ha rebut cap escrit de la Conselleria de Justícia i Interior. Tercer. Deliberat l'assumpte en la sessió del dia de la data, este consell adopta esta resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons inclou, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa), davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta Llei, i també pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Justícia i Interior– està sotmés a les exigències de llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.a), que es referix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat.” Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d'acord amb el que establix l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar i determinar el que procedisca en cada cas. Sext. Si entrem en l'anàlisi del que s’ha sol·licitat pel reclamant, abans d’assenyalar que no hi ha hagut contestació per part de la Conselleria de Justícia i Interior de la GVA a la sol·licitud inicial d'accés a la informació pública efectuada pel reclamant ni tampoc contestació al requeriment realitzat per part d'este CVT en període d'al·legacions, per la qual cosa desconeixem l'opinió de la part reclamada, així com desconeixem a causa de la falta de resposta si la informació sol·licitada estaria subjecta a algun límit dels articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, de transparència i bon govern, que haguera pogut manifestar la part reclamada. Ara bé, la falta de resposta al tràmit d'al·legacions atorgat per esta autoritat de transparència a la Conselleria de Justícia i Interior impedix a este consell saber si la informació a la qual se sol·licita accés, hauria d'elaborar-se prèviament. Per la qual cosa considerem que procedix estimar la reclamació presentada i facilitar al reclamant la informació sol·licitada, però tal com obre en poder de l'administració, sense que siga necessari dur a terme cap procés de reelaboració. En este sentit, el Consell Valencià de Transparència ha considerat que el concepte de reelaboració es pot entendre que s’aplica exclusivament quan la informació que se sol·licita, pertanyent a l'àmbit funcional d'actuació de l'organisme o entitat que rep la sol·licitud, haja d'elaborar-se expressament per a donar una resposta, fent ús de diverses fonts d'informació, o quan este organisme o entitat manque dels mitjans tècnics que siguen necessaris per a extraure i explotar la informació concreta que se sol·licita. En cas que tota o part de la documentació sol·licitada no existisca o calga una acció prèvia de reelaboració, hauran de justificar-se expressament les dos circumstàncies. Així mateix, hem de manifestar que esta sol·licitud d'accés a la informació ja va ser analitzada i discutida en el Consell de Transparència i Bon Govern de l'Estat, en què s’adoptà una resolució estimatòria al lliurament de tot el que es va sol·licitar pel reclamant mitjançant la R/0376/2023 de 22 de maig de 2023. En este cas, este CVT entén que, segons el que determina l'article 27.1 de la Llei 1/2022, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i si considerem que la informació que se sol·licita és pública d'acord amb l'article 13 de la Llei 19/2013, de transparència, estatal, i ha de constar en els suports informàtics de l'administració, atés que el que se sol·licita són dades numèriques relatives als llocs de treball de l’INT i CF de la Conselleria de Justícia i Interior (llocs ocupats i creats l'any 2022), la informació de les quals no ha d'estar dispersa, ni sembla que siga complex accedir-hi, este consell no aprecia la concurrència de límits dels articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, de transparència, de l'Estat, per tant, és procedent l'estimació de la reclamació presentada. Sèptim. Per a concloure, hem de recordar a la Conselleria de Justícia i Interior de la GVA l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, contempla l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i a notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit, es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en què en l'article 34.1 establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l'administració o organisme competent”, i l'article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Per consideració als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada per , en data 4 de setembre de 2023, contra la Conselleria de Justícia i Interior, i reconéixer el dret d'accés a la informació sol·licitada relativa a les places vacants de diferents cossos de la Conselleria de Justícia i Interior durant l'any 2022, d'acord amb el que disposa en el FJ 6t. Segon. Instar la Conselleria de Justícia i Interior al perquè, en el termini d'un mes des de la recepció de la notificació d'esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, que ha de comunicar a este consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA