Reclamación por incumplimiento de obligaciones de publicidad activa en el portal de transparencia del Ayuntamiento de Pedralba

Expedient núm. 325/2023 Resolució núm. 147/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 17 de juliol de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Pedralba Vista la reclamació número 325/2023, interposada per , formulada contra l’Ajuntament de Pedralba i en què es ponent el vocal del Consell, Lorenzo Cotino Hueso, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que obra en l’expedient, amb data 26 d’octubre de 2023, , com a portaveu del grup municipal popular i regidora de l’Ajuntament, va presentar per via telemàtica, una queixa davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVSIR/2023/4351213. En què formulava una denúncia pel presumpte incompliment per part de l’Ajuntament de Pedralba de les seues obligacions de publicitat activa. Concretament, es denuncia la falta de publicació de diversa informació pública rellevant en el portal de transparència de l’Ajuntament. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este consell es va requerir a l’Ajuntament de Pedralba el dia 31 d’octubre de 2023 perquè el Consell Valencià de Transparència informara sobre el compliment de les obligacions de publicitat activa establides en els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. En resposta a este requeriment, de 21 de novembre de 2023, es rep en el Consell Valencià de Transparència l’informe de l’Ajuntament de Pedralba en el qual manifesta que el mateix dia 21 de novembre i mitjançant Decret d’alcaldia 1471/2023, de 21 de novembre, es va resoldre i es va notificar sobre la petició del grup municipal Partit Popular quant a l’actualització i publicació d’informació pública en el portal de transparència de l’Ajuntament. Tercer. L’1 de desembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant la notificació telemàtica, en la qual se li informava de l’informe emés per l’Ajuntament de Pedralba; així com se li sol·licitava que comunicara al Consell si amb la informació publicada per part de l’Ajuntament de Pedralba considerava que la seua queixa havia sigut satisfeta, i que havia de comunicar-ho, en tal cas al Consell, per a continuar amb la tramitació de la denúncia. També que se li concedia, a este efecte, un termini de deu dies, i s’indicava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que la seua reclamació havia sigut satisfeta. Transcorregut el termini de deu dies des de la posada a la disposició de la notificació telemàtica sense que la reclamant haja accedit al seu contingut, el 14 de desembre de 2023 s’entén que s’ha rebutjat. Quart. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta es resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament de Pedralba– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1 apartat d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Pedralba exposa en el seu escrit totes les actuacions realitzades a petició de la reclamant i en compliment de les obligacions de publicitat activa assenyalada en la normativa, indicant que es pot comprovar en la seu electrònica de l’ajuntament: https://pedralba.sedelectronica.es/info.0 Després de sol·licitar el Consell a la reclamant que comunicara si la seua reclamació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i com que consta la posada a la disposició de la reclamant la notificació sense que hi haja accedit, i sense que s’haja rebut resposta, s’entén que la seua reclamació ha sigut satisfeta. Quant al segon, en canvi, este consell constata que la resposta remesa per l’Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment, previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedix més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació, ja que l’Ajuntament de Pedralba ha procedit a l’actualització i publicació d’informació pública en el portal de transparència de l’Ajuntament. Contra esta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA