Solicitud de copia digital de documentos relativos al expediente ATALFE/2023/7/12

Expedient núm. 345/2023 Resolució núm. 150/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, 17 de juliol de 2024 Reclamant: ARBA Alto Palància Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme VISTA la reclamació número 345/2023, formulada per ARBA Alto Palància contra la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i sent ponent el president del Consell, Sr. Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 24 de novembre de 2023, la senyora , en representació de l'associació ARBA Alto Palància, segons consta acreditat en l'expedient, va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4718466. En ella sol·licita al Consell que pel servici territorial d'energia i mines de Castelló se li facilite còpia digital de diversos documents relatius a l'expedient ATALFE/2023/7/12. Segon. – Advertides una sèrie de deficiències en la reclamació presentada, amb data de 4 de desembre de 2023, es remet pel Consell requeriment d'esmena, rebut pel reclamant el dia 6 de desembre, segons justificant de recepció telemàtic que consta en l'expedient, i li indica que havia d'aportar còpia completa de la sol·licitud d'accés a informació pública presentada davant la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball en data 4 de juliol de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/2934777, i resolució, si és el cas, dictada per esta conselleria en resposta a la seua sol·licitud d'accés. En este escrit se li advertia que de no aportar la documentació requerida en un termini de deu dies hàbils se li tindria per desistit de la seua sol·licitud prèvia resolució. Amb data de 4 de gener de 2024 i número de registre GVRTE/2024/30359, es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d'esmena de la reclamant aportant documentació. Tercer. - Vist que en el seu escrit d'esmena de data 4 de gener de 2024 s'aporta una nova sol·licitud d'accés a informació pública presentada el dia 7 de desembre de 2023 -amb data posterior a la seua reclamació- davant la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, amb número de registre GVRTE/2023/4876691, mitjançant escrit de data 18 de gener de 2024 es requerix a la reclamant perquè manifeste si es ratifica en la reclamació presentada davant el Consell Valencià de Transparència en data 24 de novembre de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/4718466, una vegada transcorregut el termini de què disposava l'Ajuntament per a resoldre la seua sol·licitud de 7 de desembre de 2023, aportant, si és el cas, còpia de la resposta oferida per la citada Conselleria a la sol·licitud d'informació. Este escrit va ser rebut pel reclamant el dia 18 de gener de 2024, segons notificació telemàtica que consta en l'expedient. En data 24 de gener de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit del reclamant entenent que es ratifica en la seua petició, reclamant contra la falta de resposta de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 7 de desembre de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/4876691, en la qual demanava còpia digital de diversos documents relatius a l'expedient ATALFE/2023/7/12. Quart. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per via telemàtica, i li insta amb data de 31 de gener de 2024 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 31 de gener, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, amb data 19 de febrer de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d'al·legacions de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme en el qual manifesta que: “…En data 15/02/2024, s'ha procedit a remetre escrit de contestació a l'associació ARBA Alto Palància, acompanyat de la documentació sol·licitada pertinent, i es genera el Registre d'Eixida GVT2/2024/56965”. Quint. – En data 15 de març de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, sol·licitant que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en eixe cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i li va concedir a este efecte un termini de deu dies, assenyalant que, de no produir-se comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Havent accedit la reclamant a la notificació telemàtica el mateix dia 15 de març de 2024, tal com consta en el corresponent justificant telemàtic, i transcorregut àmpliament este termini, no s'ha rebut cap resposta per part de la reclamant. Sext. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1 apartat a), que es referix de manera expressa a “l'administració de la Generalitat”. Quart. - Quant a la reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que consten en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. - Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 19 de febrer de 2024 que, amb data 15 de febrer de 2024, s'havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d'accés de la reclamant, proporcionant-li la informació requerida. Havent sol·licitat el Consell la reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i constant l'accés per part de la reclamant a la notificació telemàtica el dia 15 de març de 2024 sense que, transcorregut el termini concedit a este efecte, s'haja rebut cap resposta per part de la interessada, s'entén que la seua sol·licitud d'accés ha sigut satisfeta. Quant al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedix més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme ha concedit l'accés a la informació que es reclamava.