Solicitud de copia del convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Crevillent y la Asociación Meteorihuela

Expedient núm. 290/2023 Resolució núm. 152/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 31 de juliol de 2024 Reclamant: Inforatge Sociedad Limitada Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Crevillent VISTA la reclamació número 290/2023, interposada per Inforatge Sociedad Limitada contra l'Ajuntament de Crevillent, i amb la vocal del Consell, Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 23 de setembre de 2023, el Sr. , en nom i representació d’Inforatge Sociedad Limitada, segons consta acreditat en l'expedient, va presentar una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/3929881. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Crevillent a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 26 de juliol de 2023, amb número de registre 13108/2023, en la qual demanava una còpia del conveni de col·laboració entre l'Ajuntament de Crevillent i l'Associació Meteorihuela per a la prestació de servicis meteorològics. Concretament sol·licitava: “[…] còpia del conveni de col·laboració que ha sigut recentment firmat entre l'Ajuntament de Crevillent i l'Associació Meteorihuela per a la prestació de servicis meteorològics. Se sol·licita la següent informació: 1. Data de firma del conveni. 2. Duració del conveni (data d'inici i data de finalització). 3. Objectius i abast del conveni. 4. Responsabilitats i compromisos assumits per les dos parts. 5. Descripció detallada dels servicis meteorològics que es rebran per part de l'Associació Meteorihuela. 6. Qualsevol altre annex o document relacionat amb el conveni. […] Sol·licite la seua col·laboració per a proporcionar esta documentació a través de la seu electrònica […].” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell concedix tràmit d'audiència a l’Ajuntament de Crevillent, mitjançant l’escrit de data 16 d'octubre de 2023, perquè en un termini de quinze dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant. Escrit rebut per la corporació el dia 18 d’octubre de 2023, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. En resposta a este requeriment, amb data 21 d'octubre de 2023 es rep en el Consell un escrit de l'Ajuntament de Crevillent on manifesta el següent: “Amb data 20.10.2023, NO existix conveni de col·laboració per a la prestació d'este servici de manteniment i actualització de les estacions meteorològiques. La relació que tenim amb Meteorihuela és un contracte menor entre esta entitat i l’associació esmentada per a realització dels servicis de manteniment i actualització del programari de les tres estacions meteorològiques professionals instal·lades al terme municipal de Crevillent: pic La Vella, Ajuntament de Crevillent i Sant Felip Neri, la duració del qual és fins a finals d'any 2023”. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana): “El Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”; és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (amb caràcter previ a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –Ajuntament de Crevillent– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar i determinar el que siga procedent en cada cas. Sext. Entrant en el fons del que s’ha reclamat, que consistix en una “còpia del conveni de col·laboració que ha sigut recentment firmat entre l'Ajuntament de Crevillent i l'Associació Meteorihuela per a la prestació de servicis meteorològics”, este CVT va traslladar per a al·legacions a l'Ajuntament de Crevillent amb data 18 d'octubre de 2023 la sol·licitud presentada en este a l'efecte de conéixer els motius de la denegació per falta de resposta al sol·licitant; requeriment que va ser contestat per l'Ajuntament amb data 21 d'octubre de 2023, manifestant el següent: “NO hi ha conveni de col·laboració per a la prestació d'este servici de manteniment i actualització de les estacions meteorològiques. La relació que tenim amb Meteorihuela és un contracte menor entre esta entitat i l’associació esmentada per a realització dels servicis de manteniment i actualització del programari de les tres estacions meteorològiques professionals instal·lades al terme municipal de Crevillent: pic La Vella, Ajuntament de Crevillent i Sant Felip Neri, la duració del qual és fins a finals d'any 2023”. En conseqüència, justifica clarament l'Ajuntament de Crevillent la inexistència de la documentació requerida, indicant alhora documents alternatius d'informació respecte del que ha sol·licitat el reclamant, els quals poden ser objecte d'una nova petició per part del reclamant en qualsevol altre moment, ja que en el present cas són distints dels sol·licitats. Per tot això, i en aplicació dels articles 18.1.d de la Llei 19/2013, de transparència estatal i dels articles 32 i 33 de la Llei 1/2022, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, este CVT considera que és procedent desestimar la reclamació, i indicar al reclamant que pot sol·licitar a l'Ajuntament de Crevillent l'expedient del contracte menor que té subscrit amb l'empresa Meteorihuela. Sèptim. Finalment, cal reiterar a l'Ajuntament de Crevillent l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'Administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. Tot això, per a fomentar la transparència en l'actuació de les administracions públiques. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Desestimar la reclamació presentada el 23 de setembre de 2023 pel Sr. , en nom i representació d’Inforatge Sociedad Limitada, d'acord amb el que s'ha dit en el fonament jurídic 6t.